14 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/647/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., при розгляді в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
25 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій представник позивача просить:
- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо застосування грудня 2015 року та січня 2016 року як місяців, за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 85927,84 гривень із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.03.2018 по 21.08.2018 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463,15 гривень за період з 01.03.2018 по 21.08.2018 включно в сумі 25339,17 гривень відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач з 18.08.2015 по 21.08.2018 включно проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 та був зарахований на грошове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 .
У період проходження військової служби нарахування грошового забезпечення відповідачем здійснювалося не в повному обсязі, а саме у період 18.08.2015 по 21.08.2018 включно не в повному розмірі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення, яка є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці, і її проведення, у зв'язку зі зростанням споживчих цін, є обов'язковим для всіх юридичних осіб-роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.
22.05.2021 позивачем надіслано заяву до відповідача з проханням виплатити індексацію грошового забезпечення. Заява отримана представником відповідача 08.06.2021, проте індексація грошового забезпечення не виплачена станом на день подання позову.
З посиланням на положення статей 19, 43 Конституції України, статті 2 Закону України Про військовий обов'язок і військову службу, статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, статей 2, 4 Закону України Про індексацію грошових доходів населення, Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2003 року № 1078, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, представник позивача вважає, що відповідачем протиправно не здійснено нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення у належному розмірі, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Ухвалою суду від 26.01.2022 відкрито провадження у справі, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 23.05.2022 запропоновано Дяченку Олексію Володимировичу, що діє в інтересах ОСОБА_2 , у строк до 06 червня 2022 року надати суду довідку про нарахування та виплату індексації ОСОБА_2 за період з 18.08.2015 по 21.08.2018 та довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 із зазначенням усіх складових за спірний період. Зобов'язано відповідача надати документи, витребувані ухвалою суду про відкриття провадження.
Ухвалою суду від 12.07.2022 зупинено провадження у справі до припинення перебування відповідача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Ухвалою суду від 13.03.2023 поновлено провадження у справі.
Ухвалою суду від 06.04.2023 клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі № 360/647/22 повернуто позивачу без розгляду.
Ухвалою суду від 18.04.2023 зобов'язано відповідача надати документи, витребувані ухвалою суду про відкриття провадження.
Ухвалою суду від 05.05.2023 залучено до участі у справі другого відповідача - військову частину НОМЕР_2 , витребувано від Міністерства оборони України спільну директиву Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 08 листопада 2016 року № 322/1/19; рішення командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 23 травня 2017 року № 12626 щодо перебування з 01 червня 2017 року Військової частини НОМЕР_2 на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_1 .
05.06.2023 представником відповідача-1 надано заяву, в якій зазначено, що відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу ЗСУ від 08.11.2016 за № 322/1/19, клопотання командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.05.2017 за № 1314/21/649, рішення командувача Сухопутних військ ЗСУ від 23.05.2017 за № 12626 військова частина НОМЕР_2 знята з фінансового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 та зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 з 01.06.2017. Відповідно до рішення помічника командувача - начальника фінансово - економічного управління Командування Сухопутних військ ЗСУ від 13.01.2023 за № 7371/100 військова частина НОМЕР_2 знята з фінансового забезпечення з військової частини НОМЕР_1 та зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_3 з 01.02.2023. З посиланням на довідку фінансово - економічної служби військової частини НОМЕР_1 від 25.05.2023 № 1/536, представник відповідача-1 зазначив, що об'єднана звітність ПДФО та ЄСВ з 01.06.2017 по 01.02.2023 подавалася військовою частиною НОМЕР_1 , яка не є належним володільцем інформації щодо нарахування та виплат грошового забезпечення ОСОБА_2 , тому просить звертатися щодо витребування необхідних документів до військової частини НОМЕР_3 .
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).
Відповідно до довідки, виданої військовою частиною НОМЕР_1 25.05.2023 за № 1/536, відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу ЗСУ від 08.11.2016 № 322/1/19, клопотання командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 11.05.2017 № 1314/21/649, рішення командувача Сухопутних військ ЗСУ від 23.05.2017 № 12626, військова частина НОМЕР_2 знята з фінансового забезпечення з ІНФОРМАЦІЯ_2 та зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 з 01.06.2017. Відповідно до рішення помічника командувача - начальника фінансово - економічного управління Командування Сухопутних військ ЗСУ від 13.01.2023 № 737/1/100 військова частина НОМЕР_2 знята з фінансового забезпечення з військової частини НОМЕР_1 та зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_3 з 01.02.2023. Об'єднана звітність ПДФО та ЄСВ у період з 01.06.2017 по 01.02.2023 подавалася військовою частиною НОМЕР_1 .
З огляду на наведене, суд вважає за необхідне витребувати докази від військової частини НОМЕР_3 , та повторно витребувати докази від відповідача-2, який не виконав вимоги ухвали суду від 05.05.2023.
Суд вважає за необхідне звернути увагу відповідачів на положення пункту 3 частини першої статті 149 КАС України, якими визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Також суд вважає за необхідне роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини дев'ятої статті 80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може розглянути справу за наявними в ній доказами.
Керуючись статтями 48, 80 КАС України, суд -
Витребувати від військової частини НОМЕР_3 :
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_4 , за період з 18.08.2015 по 21.08.2018 з зазначенням окремо всіх складових;
- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 у період з 18.08.2015 по 21.08.2018;
- інформацію про розмір посадового окладу станом на 01 січня 2008 року за посадами, на яких позивач проходив службу в період з 18.08.2015 по 21.08.2018;
- довідку про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з 18.08.2015 по 21.08.2018;
- довідку про розмір виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 18.08.2015 по 21.08.2018 із зазначенням місяців за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) та щомісячної фіксованої індексації.
Повторно витребувати від військової частини НОМЕР_2 :
- належним чином засвідчену копію довідки про включення Військової частини НОМЕР_5 Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;
- належним чином засвідчену копію наказу (витягу з наказу) про зарахування позивача до складу Військової частини НОМЕР_2 ;
- належним чином засвідчену копію наказу (витягу з наказу) про виключення позивача зі складу Військової частини НОМЕР_2 ;
- послужний список та картку особового рахунку ОСОБА_2 за 2015-2018 роки;
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_2 за період з 18.08.2015 по 21.08.2018 з зазначенням окремо всіх складових;
- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 у період з 18.08.2015 по 21.08.2018;
- інформацію про розмір посадового окладу станом на 01 січня 2008 року за посадами, на яких позивач проходив службу в період з 18.08.2015 по 21.08.2018;
- довідку про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з 18.08.2015 по 21.08.2018;
- довідку про розмір виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 18.08.2015 по 21.08.2018 із зазначенням місяців за якими починається обчислення індексу споживчих цін (базових місяців) та щомісячної фіксованої індексації.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд» у строк до 24.06.2023.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.Г. Секірська