13 червня 2023 року м.Кропивницький Справа № 340/2603/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,-
Позивач звернулась з позовом до відповідача в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про результати розгляду заяви про підтвердження пільгового стажу роботи №98 від 27 грудня 2022 року, яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено в підтверджені стажу роботи на посаді доярки;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зарахувати до її страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоди роботи в колгоспі ім. Леніна (перереєстроване в КДСГ, пізніше ПСП) «Світанок» з 01.06.1979 по 31.03.2000 роки, з 01.04.2000 по 30.04.2003 роки в ТОВ АФ «Сасівська» та з 01.05.2003 року по 01.08.2004 рік в ТОВ АФ «Астор» у відповідності із записами до трудової книжки колгоспника №822, архівних довідок та показань свідків.
Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що з 21.11.2022 звернулась до відповідача із заявою та відповідними документами про підтвердження стажу роботи в колгоспі ім. Леніна, ТОВ АФ «Сасівська» та ТОВ АФ «Астор». 27.12.2022 відповідачем прийнято рішення №98, яким відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді доярки: з 01.06.1979 по 31.03.2000 роки, оскільки в архівній довідці зазначено архівні фонди підприємств, ліквідація яких не підтверджується, зокрема ПСП «Світанок», а також відсутня інформація про виконання норм обслуговування; з 01.04.2000 по 01.08.2004 у зв'язку з відсутністю інформації про виконання встановлених норм обслуговування . Окрім цього, за період з 01.05.2001 по 31.12.2003 відсутні документи про нарахування заробітної плати.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач вказує, що її трудова книжка містить всі необхідні записи про роботу на посаді доярки, стаж на яких становить 25 років 2 місяці 2 дні.
Вищевказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 12.05.2023р. відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін (а.с.49).
Відповідач заперечуючи проти позову надав письмовий відзив та вказав на відсутність правових підстав для призначення пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю документів, якими підтверджується періоди роботи, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.56-58).
Дослідивши подані учасниками справи документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
З матеріалів справи вбачається, що 27.12.2022р. Комісією при ГУ ПФУ в Кіровоградській області розглянуто заяву позивача про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та прийнято рішення №98, яким відмовлено у підтвердженні стажу роботи на посаді доярки:
- з 01.06.1979 по 31.03.2000 роки, оскільки в архівній довідці зазначено архівні фонди підприємств, ліквідація яких не підтверджується, зокрема ПСП «Світанок», а також відсутня інформація про виконання норм обслуговування;
- з 01.04.2000 по 01.08.2004 у зв'язку з відсутністю інформації про виконання встановлених норм обслуговування. Окрім цього, за період з 01.05.2001 по 31.12.2003 відсутні документи про нарахування заробітної плати (а.с.78,79).
Не погодившись з рішенням відповідача позивач звернулась до суду з даними позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Визначення принципів, засад і механізмів функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій унормовано Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (надалі - Закон 1058).
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно п.2 Постанови Ради Міністрів СРСР «О трудовых книжках колхозников» від 21.04.1975р. № 310, «трудовая книжка колхозника являєтся основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов, в том числе на членов риболовецких колхозов, с момента принятия их в члени колхоза».
Відповідно до п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
До матеріалів справи долучено копію трудової книжки колгоспника № НОМЕР_2 (а.с.63-66).
Як вбачається із змісту трудової книжки колгоспника, починаючи з 1979 року позивач почала працювати дояркою в КСП ім. Леніна, а в подальшому юридичних особах, створених в процесі реорганізацій, що також підтверджено архівною довідкою №113 від 25.10.2022р. (а.с.59-62).
Зміст записів в трудовій книжці вказує на те, що починаючи з 1979 року по 2004 рік позивач, як доярка, виконувала норми встановлених на рік людино-днів.
Доводи відповідача щодо відсутності у архівній довідці певних записів, що підтверджують ліквідацію підприємств роботодавців та виконання позивачем норм обслуговування тварин, спростовуються записами в трудовій книжці і при цьому суд зазначає, що відсутність вказаних записів свідчить про можливі недоліки у веденні роботодавцями кадрової документації на які позивач жодним чином не може вплинути.
Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно покладає на позивача тягар обов'язку доведення наявності документів, що підтверджують набуття права на пенсію на пільгових умовах.
Зважаючи на те, що зібрані у справі письмові докази повністю підтверджується право позивача на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 5 частини 2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 , п. 1 ч. 3 ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Як вбачається з матеріалів справи під час звернення до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1073,60 грн. (а.с.48), який зважаючи на вимоги ст.139 КАС України належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про результати розгляду заяви про підтвердження пільгового стажу роботи №98 від 27 грудня 2022 року, яким ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовлено в підтверджені стажу роботи на посаді доярки;
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зарахувати до її страхового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періоди роботи в колгоспі ім. Леніна (перереєстроване в КДСГ, пізніше ПСП) «Світанок» з 01.06.1979 по 31.03.2000 роки, з 01.04.2000 по 30.04.2003 роки в ТОВ АФ «Сасівська» та з 01.05.2003 року по 01.08.2004 рік в ТОВ АФ «Астор» у відповідності із записами до трудової книжки колгоспника №822, архівних довідок та показань свідків.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802) витрати по сплаті судового збору в розмірі 1073,60 грн.
Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-296 та пунктом 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК