ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
"13" червня 2023 р. Справа № 300/3381/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Гомельчук С.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ( далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.
У адміністративному позові позивач просить суд:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обмеження виплати нарахованої пенсії максимальним розміром, починаючи з 01 травня 2021 року, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 травня 2022 р у справі №300/2917/21;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії в розмірі 88% відповідного грошового забезпечення з 01.05.2021 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.05.2022 у справі № 300/2917/21 без обмеження розміру її виплати максимальним розміром з урахуванням:
а) на весь час нарахування та виплати - збільшення підвищення до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ч.4 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в залежності від збільшення прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність;
б) з 01.03.2022 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році";
в) з 01.03.2023 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою КМУ від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціальноного захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" з урахуванням виплачених сум.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви, серед іншого, з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з пунктами 4, 5, 9 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
За приписами ч.4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу ( ч.1 ст. 77 КАС України).
Як зазначалось вище, пункт 2 позовної заяви ОСОБА_1 викладений у такій редакції:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.05.2021 перерахунок та виплату пенсії в розмірі 88% відповідного грошового забезпечення на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.05.2022 у справі № 300/2917/21 без обмеження розміру її виплати максимальним розміром.
Разом з тим, як з'ясовано суддею, п.2 резолютивної частини рішення суду від 18.05.2022 у справі № 300/2917/21, що набрало законної сили, виглядає так:
"Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.05.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 88% відповідних сум грошового забезпечення на підставі оновленої довідки виданої Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведених раніше виплат."
Отже, між заявленою ОСОБА_1 позовною вимогою та рішенням у справі № 300/2917/21, яке набрало законної сили, наявна тотожність.
Разом з тим, суддя враховує викладені окремими підпунктами додаткові вимоги позивача та заважує про таке.
Як вбачається зі змісту позовної заяви (стор.2), позивач, посилаючись на приписи листа відповідача від 12.05.2023 №4131-3739/Л-02/8-0900/23, зазначає, що пенсійним органом його повідомлено про перерахунок пенсії з урахуванням індексації з 01.03.2022 на підставі постанови КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 згідно з постановою КМУ від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціальноного захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році". Крім того, вказує, що відповідно до довідки, яка за твердженням ОСОБА_1 додається, проте відсутня серед долучених до позову доказів, пенсію нараховано з урахуванням індексацій (2022, 2023 рр.), розмір до виплати обмежено максимальним розміром. Також наголошує, що ПФУ не враховано збільшення підвищення до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ч.4 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в залежності від збільшення прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.
Однак, з огляду судом долучених до позовної заяви документів, а саме зі змісту заяви ОСОБА_1 від 19.04.2023, зверненої до відповідача, слідує, що позивач просив пенсійний орган здійснити перерахунок та виплату індексації до пенсії з урахуванням раніше виплачених сум на виконання пооствнови КМУ від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціальноного захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році". У відповідь на звернення, листом від 12.05.2023 за №4131-3739/Л-02/8-0900/23, ГУ ПФУ в Івано-Франківськкій області повідомило позивача про виконання судового рішення у справі № 300/2917/21 та про результати здійснення перерахунку з 01.03.2023 з урахуванням проведеної індексації на підставі вищевказаної постанови.
Згідно з пп.2 ч.1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір - спір, у якому:хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
Відтак, ані лист відповідача від 12.05.2023, ані інші додані до адміністративного позову докази, не містять інформації про те, що ГУ ПФУ в Івано-Франківськкій області виконало чи не виконало функції щодо здійснення позивачу перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2022 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", а також щодо збільшення підвищення до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ч.4 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в залежності від збільшення прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, за наслідками чого ОСОБА_1 вважає, що його права є порушеними в контексті заявлених позовних вимог (підпункти "а", "б").
Отже, позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам пунктів 4, 5, 9 ч.5 ст. 160 КАС України, ч.4 ст. 161 КАС України.
З урахуванням вищевикладеного, позивачу необхідно надати до суду:
- позовну заяву у новій редакції (у двох примірниках), із уточненими позовними вимогами;
- докази на підтвердження обставин щодо нездійснення (неналежного здійснення) відповідачем перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2022 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та стосовно збільшення підвищення до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ч.4 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в залежності від збільшення прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність (звернення позивача, відмова пенсійного органу тощо);
- належним чином засвідчену копію рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.05.2022 у спрві №300/2917/21, на яку він посилається в позові.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 4, 77, 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення вказаних у ній недоліків, шляхом подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовної заяви у новій редакції (у двох примірниках), із уточненими позовними вимогами; доказів на підтвердження обставин щодо нездійснення (неналежного здійснення) відповідачем перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2022 з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою КМУ від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та стосовно збільшення підвищення до пенсії в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, передбаченого ч.4 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в залежності від збільшення прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність, належним чином засвідченої копії рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.05.2022 у спрві №300/2917/21.
Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Гомельчук С.В.