печерський районний суд міста києва
Справа № 757/32621/22-к
12 квітня 2023 року м. Київ
Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю представника заявника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_4 в інтересах ТОВ «Рей Лоджистікс» про закриття кримінального провадження № 12020100010002278 в порядку ч. 9 ст. 284 КПК України,
18 листопада 2022 року до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання ОСОБА_4 в інтересах ТОВ «Рей Лоджистікс» про закриття кримінального провадження № 12020100010002278 в порядку ч. 9 ст. 284 КПК України у зв'язку із закінченням строків досудового розслідування.
Мотивуючи подане клопотання заявник зазначає, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12020100010002278, триває вже понад 2 роки і 7 місяців, що значно перевищує строк досудового розслідування, передбачений ч.1,2 ст. 219 КПК України для тяжкого та особливо тяжкого злочину.
Таким чином, оскільки строк досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 219 КПК України сплив, жодній особі не повідомлено про підозру та можливості в подальшому продовжити досудове розслідування вичерпані, заявник вважає наявними підстави для закриття слідчим суддею даного кримінального провадження.
Представник заявника ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав подане клопотання, просив його задовольнити.
Слідчий до судового засідання не з'явився з невідомих суду причин, будучи належним чином повідомленим про дату та час судового засідання. Тому слідчий суддя, з урахуванням принципу диспозитивності, розглянув вказане клопотання за відсутності слідчого.
Заслухавши думку представника заявника, вивчивши клопотання, дослідивши матеріали, які надані в його обґрунтування, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Положення статті 55 Конституції України визначають, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Прокурор, слідчий суддя, суд, як і інші органи державної влади та їх посадові особи відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Однією з загальних засад кримінального провадження згідно з п. 2 ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 9 КПК України є законність, що передбачає обов'язок, суду, слідчого судді, прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого, інших службових осіб органів державної влади неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
На стадії досудового розслідування кримінального провадження контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні здійснює слідчий суддя відповідно до його повноважень у порядку, передбаченому КПК України, що встановлено п. 18 ст. 3 цього Кодексу.
Цією ж нормою встановлено, що слідчий суддя здійснює судовий контроль відповідно до його повноважень у порядку, передбаченому КПК України.
Статтею 284 КПК України визначено підстави для закриття кримінального провадження.
Так, відповідно до ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Як вбачається з матеріалів провадження, Печерським УП ГУНП в м. Києві здійснюється досудове розслідування кримінального проступку (кримінальне провадження № 12020100010002278, відомості відносно якого внесені 28.03.2020 року до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України), поза межами строків досудового розслідування.
Згідно витягу з ЄРДР за номером кримінального провадження № 12020100010002278, матеріали якого надані слідчим на запит суду, вбачається, що датою реєстрації провадження вказано 28.03.2020. Відповідно до вказаного витягу відомості внесені за ст. 356 КК України.
В ході досудового розслідування кримінального провадження № 12020100010002278, 18.06.2020 слідчим суддею Голосіївського районного суду м. Києва було постановлено ухвалу у справі № 752/10683/20, відповідно до якої було надано тимчасовий доступ до речей та документів ТОВ «Рейл Лоджистікс». Відповідно до вказаної ухвали до ТОВ «Рейл Лоджистікс» (у тому числі щодо її майна) здійснювалися процесуальні дії, визначені КПК України. Крім того, ухвалою від 07.09.2022 Печерського районного суду міста Києва у справі № 757/23366/22-к задоволено клопотання дізнавача відділу дізнання Печерського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 про надання дозволу на проведення обшуку, надано дозвіл на проведення обшуку офісних приміщень за місцезнаходженням ТОВ «РЕЙЛ ЛОДЖИСТІКС» з метою виявлення і вилучення речей та документів, зазначених у відповідній ухвалі.
Приймаючи до уваги вищевикладені обставини, ТОВ «Рейл Лоджистікс», у розумінні п. 16-1 ч. 1 ст. 3 КПК України, є особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, а тому відповідно до ч.6 ст. 28 КПК України ТОВ «Рейл Лоджистікс» має право звернутися до слідчого судді з цим клопотанням.
Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Тобто, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12020100010002278 триває вже майже три роки, що перевищує строк досудового розслідування, який визначений КПК України для тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з частиною 9 статті 284 КПК України якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
ТОВ «Рейл Лоджистікс до органу дізнання був направлений адвокатський запит (вих. № 1/0123 від 09.01.2023 року).
Листом від 24.01.2023 № 30-Аз/125/52-2023 дізнавач відділу дізнання Печерського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 надав відповідь на вказаний адвокатський запит, у якому зазначив наступне:
1) Печерським УП ГУНП в м. Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12020100010002278 від 28.03.2020 за кваліфікацією ч. 1 ст. 358 КК України;
2) досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває;
3) строк з моменту внесення відомостей до ЄРДР до повідомлення про підозру у вчиненні кримінального проступку КПК не встановлює.
Проте, слідчий суддя погоджується з позицією сторони захисту щодо того, що строк досудового розслідування кримінальних проступків не може бути необмеженим та перевищувати строк досудового розслідування, встановлений для злочинів.
Так, кримінальні проступки за своєю соціальною небезпекою є менш тяжкими кримінальними правопорушеннями ніж злочини, зокрема, нетяжкі, щодо яких визначено проведення досудового розслідування в строк дванадцять місяців (п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України).
Застосовуючи ст. 219 КПК України в системному зв'язку із ст. 12 КК України та враховуючи ст. 58 Конституції України, практику ЄСПЛ, органи досудового розслідування повинні були виходити з того, що для кримінальних проступків строки досудового розслідування з моменту реєстрації в ЄРДР до моменту оголошення про підозру складають дванадцять місяців і у випадку необхідності повинні були бути продовжені.
Аналогічні правові висновки викладені в ухвалі Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 28 грудня 2021 року у справі № 489/3647/21 (провадження № 51- 5949ск21).
Як визначено частиною 2 статті 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Відповідно до ч.1, 2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Дотримання розумних строків є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК України, що відображає вимоги ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
Пунктом 32 у справі «Калініченко проти України» від 26.07.2007 року Заява N 25444/03 зазначено: «Суд повторює, що розумність тривалості провадження у справі повинна оцінюватись у світлі обставин справи та з урахуванням наступних критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади (див., з-поміж інших джерел, рішення у справі Pelissier and Sassi v. France [GC], заява N 25444/94, пункт 67, ECHR 1999-II).
Положеннями ч. 1 ст. 8 КПК закріплено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави;
Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) поняття "якість закону" означає, що національне законодавство повинне бути доступним і передбачуваним, тобто визначати достатньо чіткі положення, аби дати людям адекватну вказівку щодо обставин і умов, за яких державні органи мають право вживати заходів, що вплинуть на права осіб (рішення у справах "Олександр Волков проти України", "C.G. та інші проти Болгарії" та ін). Окрім того, Європейський суд зазначає, що відповідальність за подолання недоліків законодавства, правових колізій, прогалин, інтерпретаційних сумнівів лежить, в тому числі, і на судових органах, які застосовують та тлумачать закони (рішення у справах "Вєренцов проти України", "Кантоні проти Франції"). Таким чином, неоднозначність закону у кримінальному провадженні, має тлумачитись на користь людини, права та свободи якої визнаються найвищими цінностями, тим паче, коли людина знаходиться в уразливому стані, до якого, згідно з практикою ЄСПЛ ("Душка проти України"), відноситься і перебування особи у стані кримінального переслідування.
В ухвалі Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 28 грудня 2021 року у справі № 489/3647/21 (провадження № 51- 5949ск21) суд зробив висновок, що строки досудового розслідування кримінальних проступків з моменту реєстрації в ЄРДР до моменту оголошення про підозру складають дванадцять місяців і у випадку необхідності повинні були бути продовжені.
При цьому, колегія суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду погодилась з висновками суду першої інстанції та апеляційної інстанції, що чинним кримінальним процесуальним законом врегульовано питання строків досудового розслідування до дня повідомлення особі про підозру лише щодо злочинів та не визначено питання щодо їх обчислення стосовно кримінальних проступків, які за своїм змістом є менш тяжкими діяннями, у зв'язку із чим суди дійшли висновку, що строк досудового розслідування кримінальних проступків не може бути необмежений та перевищувати строк досудового розслідування встановленого для злочинів.
Така позиція узгоджується з практикою ЄСПЛ, а саме у рішенні від 14 жовтня 2010 року у справі "Щокін проти України" визначено концепцію якості закону, зокрема з вимогою, щоб він був доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні. Відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості і точності порушує вимогу "якості закону". В разі коли національне законодавство припустило неоднозначне або множинне тлумачення прав та обов'язків осіб, національні органи зобов'язані застосувати найбільш сприятливий для осіб підхід. Тобто вирішення колізій у законодавстві завжди тлумачиться на користь особи.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що існують підстави для закриття зазначеного кримінального провадження на підставі ч. 9 ст. 284 КПК України, а саме у зв'язку з тим, що закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 КПК України.
Крім того, слідчому судді надані на запит матеріали кримінального провадження № 12020100010002278, дослідивши які, слідчий суддя встановив відсутність повідомлення будь-якій особі про підозру чи продовження строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.
Відтак, вказане клопотання підлягає задоволенню а кримінальне провадження № 12020100010002278 - закриттю.
Враховуючи вищезазначене, керуючись ст. ст. 219, 284, 294, 395 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання ОСОБА_4 в інтересах ТОВ «Рей Лоджистікс» про закриття кримінального провадження № 12020100010002278 в порядку ч. 9 ст. 284 КПК України - задовольнити.
Кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 12020100010002278 в порядку ч. 9 ст. 284 КПК України - закрити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1