73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"19" травня 2010 р.
11 год.53 хв.Справа № 2-а-142/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Василяки Д.К.,
при секретарі: Бабкіній О.В., за участю прокурора Палагнюка О.В., представника позивача Васенка О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до сільськогосподарського закритого акціонерного товариства "Торговий дім "Старозбур'ївський" про стягнення штрафних санкцій,-
встановив:
Прокурор Голопристанського району Херсонської області в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся із адміністративним позовом, в якому просить стягнути з сільськогосподарського закритого акціонерного товариства "Торговий дім "Старозбур'ївський" (далі - відповідач) накладений штраф в сумі 17000 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за правопорушення на ринку цінних паперів Херсонським територіальним управлінням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на відповідача накладений штраф на загальну суму 17000 грн., рішення про накладений штраф відповідачем не оскаржені та в добровільному порядку не сплачені.
У судовому засіданні прокурор та представники позивача позов підтримали у повному обсязі, просили його задовольнити, вказуючи на те, що постановами Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі Херсонське ТУ ДКЦПФР) від 28.04.09 № 60-ХЕ, накладено штраф на загальну суму 17000 грн. за порушення на ринку цінних паперів. Зазначена постанова відповідачем не оскаржена, а штраф на даний час не сплачено, у зв'язку з чим просять стягнути з відповідача 17000 грн. штрафу.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, заперечень на позов не надав, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у зв'язку з чим суд вважає за можливе розглянути справу без представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення сторін , всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:
Згідно статі 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Відповідно до ст. 6 даного закону, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.
Відповідно до положення про Херсонське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку затверджене рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.10.05 року № 585, Херсонське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та є державною установою. Основними завданнями територіального управління є забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку і функціонування ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання і контролю за випуском, обігом цінних паперів у регіоні, додержання законодавства в цій сфері.
Згідно статті 11 даного Закону, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.
Судом встановлено, що розпорядженням Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 05.08.08р. № 127-ХЕ зобов'язано відповідача у термін до 05.09.08 р. надати Херсонському ТУ ДКЦПФР річний звіт емітента за 2007 рік. Проте у встановлений строк відповідач не виконав дане розпорядження.
11.11.08 р. Херсонським ТУ ДКЦПФР порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача. Відповідно до частини 1 статі 11 Закону України "Про державне регулювання на ринку цінних паперів в Україні", Херсонським ТУ ДКЦПФР винесено постанову від 28.04.09 № 60-ХЕ про накладення штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян - 17000 грн.
Постанову про накладення фінансової санкції від 28.04.09 № 60-ХЕ у встановленому законом порядку не оскаржено, на момент вирішення спору в суді, штрафну санкцію не сплачено.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 12, 17, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з сільськогосподарського закритого акціонерного товариства Торговий дім "Старозбур'ївський" (75600, Херсонська обл., Голопристанський район, с. Стара Збур'ївка, вул. Леніна 57, код 31740219, р/р 260083539, ХОД АППБ "Аваль" МФО 352093) на користь державного бюджету Голопристанського району (р/р 31115106700133, код ОКПО 24103733, код доходу 21081100, банк одержувача УДК у Херсонській області, МФО 852010) 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. штрафних санкцій.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 травня 2010 р.
Суддя Василяка Д.К.
кат. 6.19