13.06.2023 Справа №607/10498/23
1-кс/607/3377/2023
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 13.06.2023р. про тимчасовий доступ до документів,
До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів звернулася слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 13.06.2023р. в рамках кримінального провадження №42023212050000014 від 07.02.2023р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в якому просить надати слідчим у вказаному кримінальному провадженні дозвіл на тимчасовий доступ до речей, які зберігаються в Тернопільському навчально-виховному комплексі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тернопільської міської ради Тернопільської області (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме 2-ох спальних мішків, із числа 360 спальних мішків, що відповідно до Акту прийому-передачі №10 від 16.01.2023 передані з балансу ІНФОРМАЦІЯ_2 на баланс Тернопільського навчально-виховного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тернопільської міської ради Тернопільської області, з можливістю їх вилучення.
Враховуючи викладені слідчим обґрунтування, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути клопотання в порядку ч. 2 ст. 163 КПК України з метою уникнення реальної загрози зміни чи знищення первинного змісту витребуваної документації без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Слідчий у заяві просить проводити судове засідання без її участі з підтриманням вимог клопотання.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Як зазначено у клопотанні, що до Тернопільської окружної прокуратури надійшли матеріали Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про те, що в діях посадових осіб органу місцевого самоврядування вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за наслідками розгляду вказаних матеріалів Тернопільською окружною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42023212050000014 від 07 лютого 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Встановлено, що 16 листопада 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_3 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) було укладено договір №253 на постачання в адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 спальних мішків в кількості 4500 штук на загальну суму 12 млн. 690 тис. гривень(без ПДВ).
Разом з тим встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було зареєстровано 11 листопада 2022 року, тобто фактично за п?ять днів до укладення свого першого договору з бюджетною організацією. Крім того, вказане підприємство немає у своєму використанні виробничих можливостей, які б дозволяли пошиття текстильних виробів. Тому, з метою виконання договірних зобов?язань, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » залучило для виготовлення спальних мішків ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_3 , АДРЕСА_3 ). Наявна інформація, свідчить про те, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 імовірно використовують ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в якості фірми посередника, з метою отримання бюджетних коштів, які в подальшому витрачаються на оплату сировини, матеріалів та фурнітури за завищеними цінами для передачі їх фірмі виробнику, яка здійснює пошиття готових спальних мішків.
Поряд з цим, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 у період з 01 лютого 2023 року по 17 березня 2023 року проведено перевірку закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 за ідентифікатором ID:UA-2022-11-16-009137-а в період з 01 листопада 2022 року по 30 січня 2023 року. За наслідками перевірки 24 березня 2023 року складено Акт №19-22/01, що підписаний представниками ІНФОРМАЦІЯ_2 29 березня 2023 року із запереченнями, які під час їх розгляду не підтверджено. Так,
згідно Акту №19-22/01, в порушення пунктів 2.1, 2.3, 5.5 договору №253, розділів 4, 5, 6 Національного стандарту України «Мішки спальні» (EN 13537:2002, IDT) ДСТУ EN 13537:2008 (Мішки спальні), затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 04.08.2008 №268, частин 1, 2 статті 526 та частини 1 статті 629 Цивільного кодексу України, частин 1, 2 статті 193 Господарського кодексу України міською радою перераховано кошти в сумі 12 млн. 690 тис. грн, за товар, якість та маркування якого не відповідає чинним нормам якості та маркування для товару даного виду, і як наслідок, міському бюджету завдано матеріальної шкоди (збитків) на вказану суму.
В межах досудового розслідування отримано інформацію від ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » датовану 10.03.2023 №53-06/192, в якій зазначено, що виданий сертифікат відповідності №UA.021.00214-22 від 07.12.2022 засвідчує, що вказана у ньому продукція відповідає погодженим із замовником вимогам, зокрема вимогам стосовно поверхневої густини, стійкості до роздирання, стійкості до стирання. Дані показники продукції стосуються її споживчих характеристик та параметрів безпечності. Крім цього, в інформації ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » від 10.03.2023 №53-06/192 зазначено, що «Документом, який засвідчує відповідність виробленого товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції), є сертифікат якості, тобто письмовий документ, що складається у довільній формі та видається виробником товару (продукції) для підтвердження погоджених із споживачем даного товару (продукції) показників якості, в тому числі функціональних, експлуатаційних, ергономічних та економічних. Цей документ містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника. Таким чином, оформлений ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » сертифікат відповідності не може бути підтвердженням відповідності вимогам до якості сертифікованої продукції, які висуваються її окремими споживачами».
Надалі, на виконання доручення процесуального керівника УСБ України в Тернопільській області витребувано інформацію із ІНФОРМАЦІЯ_9 від 11.04.2023 №12.2-5/9256, виходячи з якої, відповідно до ст. 1 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» визначено, що спальні мішки відносяться до об'єктів державної санітарно-епідеміологічної експертизи та повинні бути засвідчені відповідним висновком, що затверджується відповідним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи. крім того, згідно п.3.2 Порядку проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи, затвердженого наказом МОЗ від 09.10.2000 № 247 забороняється використання або функціонування об'єктів експертизи без наявності позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Як підсумок, по-перше, якість поставлених мішків не підтверджена відповідним сертифікатом, як на момент укладення договору, так на момент виконання; по-друге, предмет договору №253 - спальні мішки є об'єктами санітарно-епідеміологічної експертизи, однак не мають висновку такої експертизи, хоча всі спальні мішки розподілені між навчальними закладами міста, та в першу чергу призначенні для дітей у випадку надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
На даний час, в межах даного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей, а саме спальних мішків в кількості 2 - ох штук, отриманих ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно договору № 253, та переданих на баланс Тернопільського навчально-виховного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тернопільської міської ради Тернопільської області (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) згідно Акту прийому-передачі № 10 від 16.01.2023. Вказані мішки зберігаються в приміщенні школи за адресою: АДРЕСА_4 , тимчасовий доступ до яких потрібен з метою вилучення та долучення до матеріалів кримінального провадження, в якості речових доказів, а також для проведення відповідних досліджень щодо їх якості та безпечності. Зокрема, згідно інформації Управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 27.03.2023 №69/5/2-791 для перевірки спальних мішків на предмет відповідності до стандарту ДСТУ EN3537:2008, шляхом проведення лабораторних випробувань необхідно скерувати в лабораторію 5 одиниць продукції. Оскільки методологією стандарту не передбачено жодних мінімальних кількісних взірців для проведення випробувань спальних мішків, представники лабораторії використовують процедуру здійснення контролю за якістю майна Міністерства оброни України, яка передбачає вказану кількість зразків.
Перевіркою, проведеною посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 , встановлено, що на виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про передачу на баланс» №55 від 11.01.2023 для забезпечення стаціонарних пунктів обігріву та з метою належної експлуатації, утримання у відповідному стані матеріальних цінностей, відповідно до «Програми захисту населення та території ІНФОРМАЦІЯ_10 від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру на 2019-2022 роки», затвердженої рішенням міської ради від 22.11.2018 №7/30/20 передано безоплатно з балансу ІНФОРМАЦІЯ_2 на баланс Тернопільських загальноосвітніх навчальних закладів (шкіл) товарно-матеріальні цінності («Мішок спальний») в кількості 4110 штук на суму 11 590 200,00 грн. В тому числі, згідно акту прийому-передачі №10 від 16.01.2023 Тернопільському навчально-виховному комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тернопільської міської ради Тернопільської області - передано 360 штук спальних мішків на суму 1 015 200,00 грн. Вказана інформація зафіксована в інформації ІНФОРМАЦІЯ_11 від 15.03.2023 №69/5/2-654 та в Акті № 19-22/01, складеному посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Окрім того, згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що спальні мішки мають суттєве значення для встановлення всіх обставин у даному провадженні, з якими необхідно провести лабораторне/експертне дослідження та встановити чи відповідають вони державним стандартам для спальних мішків та умовам договору, встановити точний розмір шкоди, спричиненої кримінальним правопорушенням, враховуючи обґрунтованість клопотання слідчим, та приймаючи до уваги неможливість отримати відомості в інший спосіб, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 13.06.2023р. про тимчасовий доступ до документів - задовольнити.
Надати слідчому СВ Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , слідчому СВ Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , слідчому СВ Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , слідчому СВ Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 у вказаному кримінальному провадженні дозвіл на тимчасовий доступ до речей, які зберігаються в Тернопільському навчально-виховному комплексі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тернопільської міської ради Тернопільської області (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме 2-ох спальних мішків, із числа 360 спальних мішків, що відповідно до Акту прийому-передачі №10 від 16.01.2023 передані з балансу ІНФОРМАЦІЯ_2 на баланс Тернопільського навчально-виховного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тернопільської міської ради Тернопільської області, з можливістю їх вилучення.
Строк дії ухвали встановити протягом шістдесяти днів з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1