Справа № 459/1822/23
Провадження № 1-кс/459/987/2023
08 червня 2023 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Червонограді скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
02.06.2023 скаржниця звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області, у якій просила визнати відмову та бездіяльність службових осіб Червоноградського районного відділу поліції головного управління Національної поліції у Львівській області - неправомірною; зобов'язати службову особу Червоноградського районного відділу поліції головного управління Національної поліції у Львівській області, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали, повторно провести перевірку та повторно розглянути питання про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення, зазначене у заяві про злочин, поданій 03 квітня 2023 року ОСОБА_3 .
В обґрунтування скарги посилалася на те, що її чоловікові ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , належав автомобіль MERCEDES - BENZ ML 320, д. н. з. НОМЕР_1 , сірого кольору, 1999 року випуску. З 18.10.2022 її чоловік ОСОБА_4 перебував на стаціонарному лікуванні в Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону, де ІНФОРМАЦІЯ_2 помер. Даний автомобіль зберігався в дворі будинку, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , житлова площа якої належала чоловікові на підставі одноособового права приватної власності. Коли останній перебував на лікуванні, невідома особа (особи) незаконно заволоділи вищевказаним транспортним засобом, чим скоїла кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 289 КК України. Скаржниці не відомо, де зараз знаходиться даний транспортний засіб, який є спадковим майном її з чоловіком дітей. 03.04.2023 скаржниця зверталась із письмовою заявою про вчинення злочину до начальника Франківського відділу поліції м. Львова, у якій просила внести відомості в ЄРДР по даному факту крадіжки вищевказаного автомобіля та розпочати досудове розслідування. Начальник ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області листом повідомив скаржницю, що дане звернення зареєстроване в ІТС ІПНП № 5856 від 11.04.2023 та ІТС ІПНП № 5978 від 13.04.2023 та розглянуто у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Також повідомив, що в ході перевірки встановлено, що факт усної домовленості купівлі-продажу згаданого автомобіля між її чоловіком та гр. ОСОБА_5 мав місце за адресою: АДРЕСА_2 . Також повідомив, що матеріали скеровано в Червоноградський РВП ГУ НП у Львівській області за територіальністю. 31.05.2023 від заступника начальника Червоноградського району Львівської області скаржниця отримала простим листом повідомлення за № 2813/61/03/11-23, де вказано, що за результатами перевірки не встановлено ознак кримінального чи адміністративного правопорушення, а тому подальший розгляд повідомлення припинено. З даним висновком скаржниця не згідна, вважає, що Червоноградським ВП ГУНП у Львівській області не вчинено жодних необхідних дій, спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин правопорушення. Зокрема, не було встановлено та допитано свідків, які б могли дати свідчення про вчинення (або відсутність) даного правопорушення, а також по даному факту не було допитано скаржницю. Тому, просила скаргу її задовольнити та зобов'язати працівників Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області внести відомості до ЄРДР за вищевказаним фактом.
У судовому засіданні, яке відбулося 08.06.2023 скаржниця підтримала доводи, викладені у її скарзі, просила задовольнити таку з підстав, викладених у ній та зобов'язати працівників Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення. Окрім цього, повідомила суду, що зазначений автомобіль також міг бути припарковий її покійним чоловіком, а згодом викрадений і з АДРЕСА_2 . Оскільки такий автомобіль зник, згоди на відчуження його вона не давала, тому вважає, що було вчинено кримінальне правопорушення.
Представник Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області у судовому засіданні зазначив, що до Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області надійшли матеріали заяви ОСОБА_3 щодо внесення відомостей до ЄРДР (за територіальністю), оскільки органом досудового розслідування було встановлено, що мала місце усна домовленість ОСОБА_4 та гр. ОСОБА_5 про продаж даного автомобіля у с. Добрячині, Червоноградського району, що було установлено із допиту свідка гр. ОСОБА_5 , який, серед іншого, повідомив, що автомобіль був ним куплений на усній домовленості із ОСОБА_4 за 1600 у. о. Тому не вбачаються ознаки кримінального правопорушення, оскільки мають місце цивільно-правові відносини. У зв'язку з цим, просив у задоволенні скарги відмовити.
Представник скаржниці у судове засідання не з'явився, та, оскільки згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність таких осіб не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності представника скаржника.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 03.04.2023 громадянка ОСОБА_3 звернулася до начальника Франківського відділу поліції м. Львова із заявою про вчинення кримінального правопорушення, у якому просила внести відомості до ЄРДР за фактом незаконного заволодіння транспортним засобом.
З копії листа начальника ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області від 24.04.2023 №3-180/40/01/09/23, адресованого скаржниці, слідчим суддею встановлено, що матеріали її звернення скеровано в Червоноградський РВП ГУ НП у Львівській області за територіальністю, оскільки в ході перевірки матеріалів було встановлено, що факт усної домовленості купівлі-продажу автомобіля марки «мерседес МЛ320», д.н.з. НОМЕР_1 , між її покійним чоловіком та гр. ОСОБА_5 мав місце за адресою АДРЕСА_2 .
З копії листа начальника Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області від 12.05.2023 №2813/61/03/11-23 слідчим суддею встановлено, що за результатами розгляду звернення скаржниці не встановлено ознак кримінального правопорушення, а тому подальший розгляд повідомлення припинено згідно ЗУ «Про звернення громадян».
З копії відповіді на запит про надання інформації Територіального сервісного центру МВС №4641 встановлено, що за покійним чоловіком скаржниці гр. ОСОБА_4 зареєстрований транспортний засіб Mercedes-Benz ML 320, д. н. з. НОМЕР_1 , сірого кольору, 1999 року випуску.
З копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_4 (чоловік скаржниці) помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .
З копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 , виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Червоноградського міського управління юстиції у Львівській області судом встановлено, що скаржниця ОСОБА_3 перебувала у зареєстрованому шлюбі із померлим ОСОБА_4 .
Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Слідчий суддя вважає, що вищевказана заява про вчинення кримінального правопорушення, подана ОСОБА_3 , копія якої долучена до матеріалів скарги, відповідає нормам КПК України і містить повідомлення про можливе вчинення злочину.
Докази того, що відомості за вищевказаною заявою були внесені до ЄРДР матеріали справи не містять.
Отже, з аналізу зазначених вище норм випливає, що законом передбачено обов'язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
З огляду на вищевказане, слідчий суддя вважає, що така бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР є незаконною, оскільки виходячи із аналізу положень ст. 214 КПК України, після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, слідчий зобов'язаний не пізніше 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР.
Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженим наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020 року.
Згідно з п.8 розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, оскільки органом досудового розслідування не було внесено відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, то відповідно до ст. ст. 303, 307 КПК України необхідно зобов'язати уповноважених осіб Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України, а саме внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 04.04.2023, поданою скаржницею ОСОБА_3 та повідомити про прийняте рішення в строк, передбачений КПК України.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Червоноградського РВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 04.04.2023.
Зобов'язати уповноважених осіб Червоноградського районного ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 04.04.2023, поданою ОСОБА_3 та повідомити її про прийняте рішення в строк, передбачений КПК України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали складено 12.06.2023.
Слідчий суддя: ОСОБА_1