61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,
гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ: 03499901, UA368999980313151206083020649
13.06.2023р. Справа № 5/33б
за заявою Головного управління Пенсійного форду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, адреса: 84122, Донецька обл., місто Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3; ел.пошта: voldemar shashkov@ukr.net), № б/н від 24.05.2023
про заміну сторони кредитора правонаступником, -
у справі про банкрутство
ініціюючий кредитор: Державна податкова інспекція в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя (правонаступник - Головне управління ДПС у Донецькій області, код ЄДРПОУ ВП 44070187, адреса: 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Італійська (Центральний район), буд. 59)
боржник: Мале приватне підприємство «АЗОВМЕТАЛООБМІН» (код ЄДРПОУ 13496103, адреса: 87516, Донецька обл., місто Маріуполь, вул. Азовстальська, буд. 13-А; ел.пошта: невідома)
ліквідатор: арбітражний керуючий Черкасов С.А. (свідоцтво №979 від 25.03.2013; адреса: 64662, Харківська обл., Лозівський р-н, с. Катеринівка, вул. Степова, 1а, ел. пошта: c_s_a@outlook.com)
суддя Величко Н.В.
У провадженні Господарського суду Донецької області на стадії ліквідаційної процедури знаходиться справа № 5/33б про банкрутство Малого приватного підприємства «АЗОВМЕТАЛООБМІН».
Строк ліквідаційної процедури неодноразово продовжувався та змінювався ліквідатор-арбітражний керуючий, про що судом були винесені відповідні ухвали.
Відповідно до ухвали суду від 30.11.2019 призначено ліквідатором у справі № 5/33б про банкрутство Малого приватного підприємства "АЗОВМЕТАЛООБМІН" арбітражного керуючого Черкасова Станіслава Андрійовича (свідоцтво № 979 від 25.03.2013).
24.05.2023 через підсистему «Електронний суд» надійшла заява Головного управління Пенсійного форду України в Донецькій області про заміну сторони кредитора по справі № 5/33б, а саме: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Маріупольського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010).
Заява мотивована набранням чинності 01.01.2023 змін до Закону України від 03.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», відповідно до яких уповноваженим органом управління в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.
Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу України з процедур банкрутства провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.
Частиною першою статті 52 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі смерті або оголошення фізичної особи померлою, припинення юридичної особи шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення), заміни кредитора чи боржника в зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідного учасника справи на будь-якій стадії судового процесу.
Статтею 43 Кодексу України з процедур банкрутства встановлено, що у разі вибуття чи заміни кредитора у справі про банкрутство господарський суд за заявою правонаступника або іншого учасника (учасників) справи здійснює заміну такої сторони її правонаступником на будь-якій стадії провадження у справі. Усі дії, вчинені у справі про банкрутство до вступу у справу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку правонаступник замінив.
Відповідно до відновлених окремих матеріалів справи № 5/33б про банкрутство Малого приватного підприємства «АЗОВМЕТАЛООБМІН» та відкликання арбітражного керуючого Гончарової Г.В. за заявленими вимогами № 83 від 18.04.2011 (повідомлення про розгляд вимог), кредитором у даній справі визнано Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області на суму 343,88 грн.
Ухвалою суду від 09.10.2018 здійснено заміну кредитора у справі № 5/33б про банкрутство, а саме: Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області на належного кредитора (правонаступника) - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Маріупольського міського відділення (код ЄДРПОУ 41419282) Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.
Як відомо, постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 №1442 "Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України" вирішено припинити з 1 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (п.1 постанови); утворити комісію з реорганізації управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (п. 3 постанови); призначено голову комісії з реорганізації Фонду та голів комісій з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду згідно з переліком, що додається (п. 4 постанови).
У пункті 7 цієї постанови доручено Голові комісії з реорганізації Фонду та головам комісій з реорганізації управлінь виконавчої дирекції Фонду забезпечити, серед іншого, подання державному реєстратору протягом трьох робочих днів з дня набрання чинності Законом України від 21 вересня 2022 р. № 2620-ІХ “Про внесення змін до Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування” та Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) запису про прийняте рішення щодо припинення Фонду та управлінь виконавчої дирекції Фонду; складення передавальних актів, які повинні містити положення про правонаступництво щодо майна, прав та обов'язків юридичної особи, що припиняється, щодо всіх її кредиторів та боржників, включаючи зобов'язання, які оспорюються сторонами протягом трьох робочих днів після закінчення строку пред'явлення вимог кредиторів та задоволення чи відхилення таких вимог; вжиття інших передбачених законодавством заходів, пов'язаних з припиненням Фонду та управлінь виконавчої дирекції Фонду.
З 01.01.2023 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №2620-IX від 21.09.2022 (далі - Закон №2620-IX).
Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2620-IX визначено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року.
Стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України (п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2620-IX).
Відповідно до ст. 4 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», уповноваженим органом управління в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.
Отже, на переконання суду, з 01.01.2023 відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов'язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, що є кредитором у справі № 5/33б, до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010).
Публічне правонаступництво державних органів є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов'язків одного суб'єкта права іншому. При цьому обов'язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов'язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.
У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов'язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.
Таким чином, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) компетенції, визначеної Конституцією України та законами України, одного суб'єкта владних повноважень до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його компетенції, визначеної Конституцією України та законами України.
У такому випадку також відбувається вибуття суб'єкта владних повноважень із публічних правовідносин.
Особливістю публічного правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов'язків, що відбувається із суб'єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами чинного законодавства.
Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій від одного суб'єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб'єкта владних повноважень як юридичної особи.
Відтак, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного форду України в Донецькій області про заміну сторони її правонаступником.
З урахуванням викладеного, керуючись ст. 43 КУзПБ, ст. 234 ГПК України, господарський суд
1. Заяву б/н від 24.05.2023 Головного управління Пенсійного форду України в Донецькій області про заміну сторони її правонаступником - задовольнити.
2. Замінити кредитора по справі № 5/33б, а саме: замінити Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Маріупольського міського відділення (код ЄДРПОУ 41419282) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010).
3. Зобов'язати ліквідатора у справі №5/33б про банкрутство Малого приватного підприємства «АЗОВМЕТАЛООБМІН» внести відповідні зміни до реєстру вимог кредиторів у порядку ст. 61 Кодексу України з процедур банкрутства та вимог до форми та порядку ведення реєстру вимог кредиторів у справах про банкрутство.
4. Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи. Додатково розмістити відповідне оголошення на офіційній сторінці Господарського суду Донецької області веб-порталу Судова влада України.
5. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://dn.arbitr.gov.ua.
6. Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття 13.06.2023 та може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду у порядку і строки, визначені ст. 256 ГПК України, ст. 9 Кодексу України з процедур банкрутства.
Суддя Н.В. Величко