Справа № 713/1371/23
Провадження №2-а/713/12/23
іменем України
12.06.2023 м. Вижниця
Вижницький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Кириляк А.Ю. за участю секретаря судового засідання Матейчук-Степан Л.Ю., позивача ОСОБА_1 , адвоката Ясінської Я.О. , представника відповідача Пелехатого М.В., його представника Підгорної Л.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця заяву про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 інтереси якої представляє адвокат Ясінська Яна Олександрівна до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_1 прикордонний загін іменем генерал - хоружного О. Пилькевича Західного регіонального управління ДПС України третя особа : помічник начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » лейтенанта ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення ,-
Позивач звернувся до суду із позовною заявою до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_1 прикордонний загін іменем генерал - хоружного О. Пилькевича Західного регіонального управління ДПС України третя особа : помічник начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » лейтенанта ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення .
В судовому засіданні представники відповідача надали заяву про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 інтереси якої представляє адвокат Ясінська Яна Олександрівна до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_1 прикордонний загін іменем генерал - хоружного О. Пилькевича Західного регіонального управління ДПС України третя особа : помічник начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » лейтенанта ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення , оскільки у адвоката Ясінської Я.О. були відсутні підстави для звернення до суду в інтересах ОСОБА_1 , оскільки на час подання адміністративного позову у неї не було повноважень як представника позивачки, так як договір № 142 від 11 травня 2023 року не був укладеним в силу його непідписання стороною договору, про що свідчить додана до позову копія договору, які судом надіслані сторонам.
Позивач та її представник в судовому засіданні заперечували, щодо залишення позову , просили у задоволенні заяви відмовити за безпідставністю.
Суд, заслухавши доводи сторін, ознайомившись з матеріалами справи , приходить до наступного висновку.
Статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено право сторони, третьої особи в адміністративній справі, а також особі, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною третьою цієї ж статті встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
У відповідності до частини 1 статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Згідно з частиною першою статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", договір про надання правової допомоги це домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об'єднання) зобов'язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов'язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.
Отже, для представництва особи в адміністративній справі адвокат повинен мати або ордер або довіреність, при цьому, ордер на відміну від довіреності не вказує обсяг повноважень, наданих адвокату.
Повноваження адвоката, зокрема, стосовно підписання адміністративного позову, повинно підтверджуватись домовленістю сторін саме у договорі про надання правової допомоги, який засвідчує існування між клієнтом та адвокатом домовленості стосовно об'єму наданих йому повноважень. При цьому, право підпису адміністративного позову є виключним правом позивача, яке повинно надаватись представнику шляхом окремого визначення даної дії у договорі.
Судом встановлено, адвокат Ясінська Я.О. звернулася в інтересах ОСОБА_1 в суд з позовом до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_1 прикордонний загін іменем генерал - хоружного О. Пилькевича Західного регіонального управління ДПС України третя особа : помічник начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » лейтенанта ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення , Даний позов був підписаний адвокатом Ясінською Я.О., як представником позивачки.
Серед документів, що посвідчують повноваження адвоката відповідно до ст. 55, 57 і 59 КАС України, до позову додано: ордер, копія свідоцтва, копія Договору про надання правової допомоги № 142 від 11 травня 2023р., не підписаний стороною.
Судом з достовірністю встановлено , що після заявленого клопотання про залишення позову без розгляду, адвокат Ясінська Я.О. 12.06.2023 року під час судового засідання в залі суду в присутності всіх учасників процесу підписала свій примірник договору , копія договору, яка знахоиться в матеріалах справи залишається не підписаною, що підтверджує те, що на момент підписання позовної заяви у неї повноваження були відсутні.
Зазначене свідчить, що до позову долучено неналежний документ на право адвоката Ясінської Я.О. представляти інтереси ОСОБА_1 та підписувати від її імені позов.
За наведених обставин, суд вважає, що позовна заява ,підписана особою, яка не має права представляти інтереси Позивача та підписувати такий позов.
Відповідно до вимог п. 2 ч.1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.
Одночасно суд зазначає, що відповідно до вимог ч.4 ст.240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Керуючись статтями 240, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суду,-
Заяву представника відповідача Пелагатого Максима В'ячеславовича про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 інтереси якої представляє адвокат Ясінська Яна Олександрівна до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_1 прикордонний загін іменем генерал - хоружного О. Пилькевича Західного регіонального управління ДПС України третя особа : помічник начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » лейтенанта ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,- задовольнити .
Позовну заяву ОСОБА_1 інтереси якої представляє адвокат Ясінська Яна Олександрівна до Відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_1 прикордонний загін іменем генерал - хоружного О. Пилькевича Західного регіонального управління ДПС України третя особа : помічник начальника відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » лейтенанта ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення ,- залишити без розгляду.
Відповідно до вимог ч.4 ст.240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Антоніна КИРИЛЯК