про прийняття адміністративної справи до провадження
12 червня 2023 року справа № 640/1349/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Громадської спілки "Асоціація кінного спорту України - Професійна кінна ліга" до Міністерства молоді та спорту України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Громадської організації "Всеукраїнська федерація кінного спорту" про визнання протиправним та скасування наказу,
06.01.2022 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Громадська спілка "Асоціація кінного спорту України - Професійна кінна ліга" із позовом до Міністерства молоді та спорту України, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати Наказ Міністерства молоді та спорту України від 18.07.2014 № 2385 "Про надання статусу національної спортивним федераціям" в частині надання статусу національної спортивної федерації Громадській організації "Всеукраїнська федерація кінного спорту України", код ЄДРПОУ 14277461, з виду спорту - "кінний спорт".
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.01.2022 (суддя Бояринцева М.А.) відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Громадську організацію "Всеукраїнська федерація кінного спорту" (вул. Богдана Хмельницького, буд. 53, оф. 110, м. Київ, 01054, код ЄДРПОУ 14277461).
06.06.2022 від відповідача на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов відзив на позов. Одночасно відповідачем подано заяву про залишення позовної заяви без розгляду з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.
07.06.2022 від третьої особи на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли письмові пояснення щодо суті спору.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.06.2022 (суддя Бояринцева М.А.) запропоновано позивачу у строк до десяти днів з дня отримання даної ухвали суду надати пояснення щодо строків звернення до суду з урахуванням позиції, викладеної відповідачем у заяві про залишення позовної заяви без розгляду.
Копію ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.06.2022 направлено, зокрема, на адресу електронної пошти позивача та його представника 21.06.2023, про що свідчить довідка секретаря судового засідання Корніюк А.В.
Будь-які докази на виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.06.2022 позивачем щодо надання пояснень щодо строків звернення до суду з урахуванням позиції, викладеної відповідачем у заяві про залишення позовної заяви без розгляду в матеріалах справи відсутні.
Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.
04.05.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 26.12.2022 №03-19/5181/22 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/1349/22.
04.05.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.
Відповідно до частини дев'ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.
Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Наданий позов не відповідає вимогам ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.
Частиною 6 ст.161 Кодексу адміністративно судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач оскаржує Наказ Міністерства молоді та спорту України від 18.07.2014 № 2385 "Про надання статусу національної спортивним федераціям" в частині надання статусу національної спортивної федерації Громадській організації "Всеукраїнська федерація кінного спорту України", код ЄДРПОУ 14277461, з виду спорту - "кінний спорт".
У той же час, до Окружного адміністративного суду міста Києва позивач звернувся 06.01.2022, направивши позовну заяву засобами поштового зв'язку, що підтверджується відтиском печатки АТ "Укрпошта" на поштовому конверті, в якому до суду надійшла дана позовна заява. Тобто позивач звернувся до суду з даним позовом з пропуском шестимісячного строку звернення.
При цьому, при поданні позову не було подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин пропуску та доказів, що підтверджуються причини пропуску.
Відповідно до ч.1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Тому позивач має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Проте, всупереч наведеним нормам, позивачем до позову не було додано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав поважності пропуску цього строку та відповідних доказів.
Таким чином, враховуючи приписи ч. 1 ст. 123 КАС України, суд пропонує позивачу подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав поважності пропуску цього строку та відповідних доказів.
У зв'язку з цим, у порядку усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав поважності пропуску цього строку та відповідних доказів.
Згідно з частинами тринадцятою-п'ятнадцятою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Керуючись статтями 123, 171, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Прийняти адміністративну справу №640/1349/22 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.
2. Позовну заяву залишити без руху.
3. Протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:
- надати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав поважності пропуску цього строку та відповідних доказів.
4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.