про залучення третьої особи
24 травня 2023 року Справа № 320/3754/23
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Войтович І.І., суддів: Лиска І.Г., Марич Є.В., розглянувши в місті Києві у письмовому провадженні питання щодо залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Кабінету Міністрів України, у якому просить суд:
- визнати протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України №1499 від 30.12.2022 "Деякі питання присвоєння звань особам командного складу морських суден";
- зобов'язати Кабінет Міністрів України усунути наслідки прийняття постанови №1499 від 30.12.2022 "Деякі питання присвоєння звань особам командного складу морських суден" шляхом прийняття нової постанови, направленої на:
відновлення дії підпункту 20 пункту 4 Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року №460 в редакції, що існувала до моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України №1499 від 30.12.2022;
відновлення дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 травня 2021 року №497 "Про атестацію здобувачів ступеня фахової передвищої освіти та ступенів вищої освіти на першому (бакалаврському) та другому (магістерському) рівнях у формі єдиного державного кваліфікаційного іспиту" в редакції, що існувала до моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України №1499 від 30.12.2022;
відновлення дії постанови Кабінету Міністрів України від 30 червня 2021 року №734 "Про реалізацію експериментального проекту щодо проведення іспиту у формі комп'ютерного тестування для підтвердження кваліфікації моряків" в редакції, що існувала до моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України №1499 від 30.12.2022;
відновлення дії Положення про Державну службу морського та внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 року №212 "Деякі питання оптимізації функціонування центральних органів виконавчої влади у сферах морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства" в редакції, що існувала до моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України №1499 від 30.12.2022;
відновлення дії наказу Міністерства транспорту України від 08.01.2003 №3 "Про затвердження положення про ведення єдиного Державного реєстру документів моряків";
відновлення дії наказу Міністерства транспорту України від 28.08.2003 №672 "Про затвердження порядку припинення дії підтверджень дипломів та позачергової перевірки компетентності осіб командного складу морських суден";
відновлення дії наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 03.08.2005 № 411 "Про затвердження Порядку видачі пільгових дозволів";
відновлення дії наказу Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства економіки України від 08.11.2006 № 1065/337 "Про затвердження розмірів плати за підтвердження кваліфікації моряків";
відновлення дії наказу Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.05.2007 № 377 "Про затвердження Порядку роботи Державних кваліфікаційних комісій";
відновлення дії наказу Міністерства інфраструктури України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 02.10.2014 №479/1182 "Про внесення змін до розмірів плати за підтвердження кваліфікації моряків".
20 лютого 2023 року ухвалою суду дана позовна заява була відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 169 КАС України залишена без руху у зв'язку із невідповідністю останньої ч. 1 та ч. 4 ст. 161 КАС України та визначено позивачу порядок та строк усунення недоліків позовної заяви.
23 березня 2023 року позивачем недоліки позовної заяви повністю усунуто.
30 березня 2023 року, ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі, ухвалено розгляд справи за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 26 квітня 2023 року о 11:00 год.
26 квітня 2023 року об 11:00 год. підготовче засідання не відбулось у зв'язку із відрядженням судді зі складу колегії суддів Марича Є.В. Наступне судове засідання призначено на 24.05.2023 року о 13:15 год.
24 травня 2023 року в підготовче судове засідання прибули представники сторін, надали суду клопотання в яких не заперечували проти вирішення питання щодо залучення у справі третіх осіб у письмовому провадженні.
Отримавши вказані клопотання, суд у складі колегії суддів вважає можливим розглянути та вирішити питання щодо залучення у справі в якості третіх осіб, які не заявляються самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Інспекція з питань підготовки та дипломування моряків та на стороні відповідача Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України, у порядку письмового провадження.
Відповідно до п. 4, п. 13 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, зокрема, вирішує питання про вступ у справу інших осіб та встановлює строк для подання пояснень третіми особами.
Згідно з частиною 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Представники сторін не подали суду заперечень проти залучення вказаних третіх осіб до участі у справі.
Виходячи з предмету заявлених позовних вимог вбачається необхідність у залученні до участі у справі вказаних третіх осіб задля забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду справи.
Відповідно до п. 2 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача та в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Суд зазначає, що у зв'язку із залученням до участі у справі третіх осіб, останнім встановлюється судом строк для надання пояснень по суті спору.
Враховуючи викладене, з метою забезпечення дотримання принципів та засад адміністративного судочинства, залучення до участі у справі третіх осіб, надання останніми пояснень, суд дійшов висновку про наявність передбачених пунктами 2 та 3 частини другої статті 181 КАС України підстав для відкладення підготовчого засідання та, як наслідок, продовження строку підготовчого провадження.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал (ч. 2 ст. 242 КАС України).
Керуючись статтями 49, 180, 181, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у складі колегії суддів,
1. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:
- Інспекцію з питань підготовки та дипломування моряків (вул. Провітанська, 3, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ 25958804).
2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
- Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України (пр-т Перемоги, 14, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ 37472062);
- Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (пр-т Перемоги, 14, м. Київ, 01135, код ЄДРПОУ 41886120).
3. Надіслати (вручити) третім особам копії позову із додатками та запропонувати подати до суду пояснення щодо позову в строк протягом п'ятнадцяти днів з моменту отримання ухвали суду із надання до суду усіх можливих доказів в обґрунтування своєї правової позиції.
4. Продовжити строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № 320/3754/23 до 21 червня 2023 року.
5. Відкласти підготовче судове засідання на 21 червня 2023 року о 13:15 год., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 6 поверх.
6. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам) для відома та виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя Войтович І.І.
Судді: Лиска І.Г.
Марич Є.В.