вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,
тел. (0522) 32 05 11, факс 24 09 91, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
12 червня 2023 рокуСправа № 912/961/23
Суддя Господарського суду Кіровоградської області Коваленко Н.М.,
розглянувши матеріали позовної заяви №54/04-2499ВИХ-2354/04-45-2623-23 від 05.05.2023 Керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області, вул. Паркова, 13, смт. Голованівськ, Голованівського району, Кіровоградської області, 26500, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:
позивач. 1: Благовіщенська міська рада, код ЄДР 05402697, вул. Промислова, 23/54, м. Благовіщенське, Кіровоградська обл., 26400
позивач 2.: Східний офіс Держаудитслужби, код ЄДР 40477689, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2, м. Дніпро, 49600 в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, код ЄДР 41127387, вул. Архітектора Паученка, 64/53, м. Кропивницький, 25006
до відповідача 1.: Благовіщенського академічного ліцею "Лідер" Благовіщенської міської ради (далі - Благовіщенський ліцей "Лідер"), код ЄДР 33333913, вул. Заводська, 7, м. Благовіщенське, Кіровоградська обл., 26400
відповідача 2.: Фізичної особи-підприємця Кот Вікторії Володимирівни (далі - ФОП Кот В.В.), ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1
про стягнення коштів в розмірі 258 730,00 грн та витребування майна,
До Господарського суду Кіровоградської області 05.06.2023 надійшла позовна заява №54/04-2499ВИХ-2354/04-45-2623-23 від 05.05.2023 Керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Благовіщенська міська рада, Східний офіс Держаудитслужби, в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області до Благовіщенського ліцею "Лідер", ФОП Кот В.В. з вимогами:
1. Відкрити провадження у справі.
2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Кот Вікторії Володимирівни (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) в дохід Держави, в особі Благовіщенської міської ради, 258 730 (двісті п'ятдесят вісім тисяч сімсот тридцять) гривень 00 копійок суми, одержаної за нікчемним договором №552/10 від 01.11.2021 укладеним із Благовіщенським навчально-виховним комплексом №1 "Гімназія - заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад дошкільної освіти "Сонечко" Благовіщенської міської ради (ЄДРПОУ: 33333913, місцезнаходження: 26400, Україна, Кіровоградська обл., місто Благовіщенське, вулиця Заводська, будинок 7).
3. Витребувати з Благовіщенського академічного ліцею "Лідер" Благовіщенської міської ради (Благовіщенський ліцей "Лідер" ЄДРПОУ: 33333913, місцезнаходження: 26400, Україна, Кіровоградська обл., місто Благовіщенське, вулиця Заводська, будинок 7) в дохід Держави, в особі Благовіщенської міської ради, майданчик для дітей з особливими освітніми потребами на реалізацію програми "Спроможна школа для кращих результатів", одержаний за нікчемним договором №552/10 від 01.11.2021 укладеним із Фізичною особою-підприємцем Кот Вікторією Володимирівною (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ).
4. Стягнути з відповідачів понесені прокуратурою витрати на сплату судового збору у розмірі 6 564,95 грн на р/р UА848201720343100001000004600 в банку - Державна Казначейська служба України, м. Київ МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800, отримувач - Кіровоградська обласна прокуратура, код ЄДРПОУ 02910025.
Відповідно до ч. 1 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.
Розглянувши зазначену позовну заяву господарський суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, позаяк, ст. 162, 164 ГПК України визначено вимоги щодо змісту позовної заяви та документів, які додаються до позовної заяви, які не повністю дотримані прокурором.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 164 ГПК України до позовної заяви додаються документи, які підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За подання до господарського суду встановлено наступний розмір та порядок сплати судового збору: за позовними заявами майнового характеру - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за позовними заявами немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до Закону України "Про державний бюджет України на 2023 рік" - станом на 1 січня 2023 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2684,00 грн.
Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 162, п. 1-3 ч. 1 ст. 163 ГПК України - позовна заява повинна містити зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці. Ціна позову визначається: 1) у позовах про стягнення грошових коштів - сумою, яка стягується, або сумою, оспорюваною за виконавчим чи іншим документом, за яким стягнення провадиться у безспірному (безакцептному) порядку; 2) у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна; 3) у позовах, які складаються з кількох самостійних вимог, - загальною сумою всіх вимог.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 ГПК України якщо визначена позивачем ціна позову вочевидь не відповідає дійсній вартості спірного майна або на момент пред'явлення позову встановити точну його ціну неможливо, розмір судового збору попередньо визначає суд з наступним стягненням недоплаченого або з поверненням переплаченого судового збору відповідно до ціни позову, встановленої судом при розгляді справи.
Поданий позов містить дві вимоги майнового характеру: про стягнення коштів та про витребування майна.
Згідно правової позиції Верховного Суду викладеної в ухвалі від 12.09.2018 по справі №916/540/17, судовий збір з позовної заяви про визнання права власності на майно, витребування або повернення майна визначається з урахуванням вартості спірного майна, тобто як зі спору майнового характеру, притому незалежно від того, чи є зобов'язання, які виникли між сторонами, позадоговірними або договірними.
В порушення вказаних норм, прокурором не зазначено ціну позову, що позбавляє суд можливості визначити розмір судового збору, який підлягає сплаті за позовну вимогу майнового характеру щодо витребування майна.
Прокурором при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 6565,00 грн, а саме як зазначено прокурором 1,5% від ціни позову за одну вимогу майнового характеру 3 880,95 грн (1,5% від 258 730 грн) та 1 вимога майнового характеру - 2 684 грн (судовий збір за пред'явлення вимоги майнового характеру без оцінки), а разом 6 564,95 грн.
Таким чином, подавши вказаний позов, прокурор мав сплатити судовий збір за дві вимоги майнового характеру, зокрема судовий збір за вимогою про витребування майна в дохід держави - у розмірі 1,5% від вартості майна.
Разом з цим, суд звертає увагу, що прокурором не вказано ціну позову, що унеможливлює зазначення судом в цій ухвалі точної суми судового збору за вказаною вимогою, яку необхідно сплатити (доплатити).
Частиною 2 ст. 164 ГПК України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.06.2015 №1000/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22.06.2015 за №736/27181, копія документа повинна відповідати оригіналу, тобто повністю відтворювати інформацію оригіналу і всі його зовнішні ознаки або їх частину. Не допускається виготовляти копії документів з нерозбірливим текстом, підчистками, приписами та іншими необумовленими виправленнями.
У порушення вищевикладеного, подані прокурором копії документів, а саме:
- деякі аркуші тендерної документації на закупівлю: код ДК 021:2015 - 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор Майданчик для дітей з особливими потребами на реалізацію програми "Спроможна школа для кращих результатів";
- протокольного рішення уповноваженої особи Благовіщенського навчально-виховного комплексу №1 "Гімназія-заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад Дошкільної освіти "Сонечко" №91 від 21.10.2021;
- договору №552/10 від 01.11.2021;
- платіжних доручень №2 та №4 від 03.12.2021;
- деякі аркуші статуту Благовіщенського академічного ліцею "Лідер" Благовіщенської міської ради (в новій редакції), затвердженого рішенням Благовіщенської міської ради 12 листопада 2021 року №756;
- деякі аркуші строкового трудового договору з керівником Благовіщенського навчально-виховного комплексу №1 "Гімназія-заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад Дошкільної освіти "Сонечко" Благовіщенської міської ради" від 12.08.2021;
- наказу Благовіщенського навчально-виховного комплексу №1 "Гімназія-заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад Дошкільної освіти "Сонечко" Благовіщенської міської ради" №59 від 31.03.2021;
- протоколу №69 від 16.09.2021 уповноваженої особи щодо організації та проведення процедур закупівель;
- оголошення про проведення відкритих торгів;
- довідки від 24.05.2022;
поганої якості та виготовлені без відтворення повного тексту таких документів.
Копії наказу Благовіщенського навчально-виховного комплексу №1 "Гімназія-заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад Дошкільної освіти "Сонечко" Благовіщенської міської ради" №74 та положення про уповноважену особу (осіб) взагалі не піддаються читанню.
Водночас, згідно з вимогами ст. 91 ГПК України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.26 Національного стандарту України "ДСТУ 4163:2020", який прийнято з наданням чинності з 01 вересня 2021 року наказом №144 від 01.07.2020 Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" "Про прийняття та скасування національних стандартів", відповідно до якого відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.
До позовної заяви додані документи, посвідчені прокурором Новоархангельського відділу Голованівської окружної прокуратури Ю.Карась, проте прокурором не надано документів на підтвердження повноважень такої особи на засвідчення документів, що суперечить приписам ч. 5 ст. 91 ГПК України, згідно якої посвідчує відповідність копії доказу оригіналу учасник справи.
Отже, прокурором не дотримано приписи ч. 2 ст. 164 ГПК України.
Також у вступній частині позовної заяви прокурор зазначає третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариство з обмежено відповідальністю "Кіндерленд".
Відповідно до ст. 50 ГПК треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Таким чином, саме лише зазначення в позовній заяві та/або певної особи як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, без вирішення судом питання щодо її допущення або залучення до участі у справі не надає їй відповідного процесуального статусу.
Що ж до наявності юридичного інтересу у третьої особи, то у вирішенні відповідного питання суд має з'ясовувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.
До позовної заяви прокурором не додано клопотання про залучення вищезазначеної третьої особи, із зазначенням на яких підставах третю особу належить залучити до участі у справі та на чиїй стороні.
Відповідно до ч. 1 ст. 174 ГПК України - суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно ч. 2 ст. 174 ГПК України - в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За ч. 3-4 ст. 174 ГПК України - якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймає до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього кодексу. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
Крім цього, господарський суд вважає за необхідне звернути увагу Керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області та Кіровоградської обласної прокуратури, що відповідно до ч. 1 ст. 246 ГПК України, суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Керуючись ст. 162, 164, 172, 174, 234-235 Господарського процесуального кодексу України, суддя
Позовну заяву 12.54-71-2504ВИХ-2212.54-69-409-22 від 24.06.2022 Керівника Голованівської окружної прокуратури Кіровоградської області, в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах: Благовіщенська міська рада, Східний офіс Держаудитслужби, в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, залишити без руху.
У строк, який не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, прокурору усунути недоліки позовної заяви, а саме надати:
1) уточнену позовну заяву із зазначенням ціни позову, в тому числі щодо вимоги про витребування майна;
2) докази сплати судового збору у розмірі 1,5% від ціни позову (за позовною вимогою про витребування майна) (у разі необхідності);
3) копії документів: тендерної документації на закупівлю: код ДК 021:2015 - 37530000-2 Вироби для парків розваг, настільних або кімнатних ігор Майданчик для дітей з особливими потребами на реалізацію програми "Спроможна школа для кращих результатів"; протокольного рішення уповноваженої особи Благовіщенського навчально-виховного комплексу №1 "Гімназія-заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад Дошкільної освіти "Сонечко" №91 від 21.10.2021; договору №552/10 від 01.11.2021; платіжних доручень №2 та №4 від 03.12.2021; статуту Благовіщенського академічного ліцею "Лідер" Благовіщенської міської ради (в новій редакції), затвердженого рішенням Благовіщенської міської ради 12 листопада 2021 року №756; строкового трудового договору з керівником Благовіщенського навчально-виховного комплексу №1 "Гімназія-заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад Дошкільної освіти "Сонечко" Благовіщенської міської ради" від 12.08.2021; наказу Благовіщенського навчально-виховного комплексу №1 "Гімназія-заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад Дошкільної освіти "Сонечко" Благовіщенської міської ради" №59 від 31.03.2021; протоколу №69 від 16.09.2021 уповноваженої особи щодо організації та проведення процедур закупівель; оголошення про проведення відкритих торгів; довідки від 24.05.2022, виготовлені з відтворенням повного змісту таких документів;
4) копії наказу Благовіщенського навчально-виховного комплексу №1 "Гімназія-заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - заклад Дошкільної освіти "Сонечко" Благовіщенської міської ради" №74 та положення про уповноважену особу (осіб), що піддаються читанню;
5) документи на підтвердження повноважень особи, яка посвідчила копії документів, в тому числі на засвідчення копій доданих до позовної заяви документів;
6) докази направлення заяви на усунення недоліків учасникам справи (опис вкладення, розрахунковий документ).
2. У разі необхідності залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Товариство з обмежено відповідальністю "Кіндерленд", запропонувати прокурору надати суду відповідну заяву із визначенням на яких підставах таку особу належить залучити до участі у справі, із зазначенням на які права та обов'язки вказаної особи може вплинути ухвалене рішення з даного спору та зазначити на чиїй стороні таку третю особу слід залучити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Копію ухвали направити Голованівській окружній прокуратурі Кіровоградської області та Кіровоградській обласній прокуратурі.
Суддя Н.М. Коваленко
Повідомити учасників справи про відсутність у суду технічної можливості надавати інформацію про вебадресу судового рішення у Єдиному державному реєстрі судових рішень, одночасно з врученням (надсиланням/видачі) копії повного або скороченого такого рішення до затвердження Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Повідомити учасників справи про можливість ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5013.