номер провадження справи 29/112/14-14/37/23
06.06.2023 Справа № 908/6036/14
м.Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Сушко Л.М., розглянувши матеріали справи №908/6036/14
Кредитори - 1/ Товариство з обмеженою відповідальністю Спільне Українсько-Польське підприємство "АЙ.ТІ.ДЖІ-ІНВЕСТ", код в ЄДР-34461503 (27500 м.Світловодськ Кіровоградської області вул. П.Морозова, 3)
2/ Управління поліції охорони в Запорізькій області, код в ЄДР-40108947 (69118 м.Запоріжжя вул. Водограйна, 3)
3/ Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРИЛАД ІМПЕКС АВТОМАТИЗАЦІЯ", код в ЄДР-33632208 (02088 м.Київ вул. Автотранспортна, 4)
4/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Самсон Інжинірінг", код в ЄДР-32853646 (02002 м.Київ вул. Марини Раскової, 19, пов.10, кім. 4)
5/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Строитель", код в ЄДР-13615559 (69001 м.Запоріжжя бульвар Шевченка, 24/10)
6/ Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮНІТОН", код в ЄДР -23853490 (69118 м.Запоріжжя вул. Чубанова, 1)
7/ Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, код в ЄДР-38625593 (69002 м.Запоріжжя вул. Фортечна, 65)
8/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Евіта-Сервіс", код в ЄДР -30105811 (69057 м. Запоріжжя вул. Антенна, 8)
9/ Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРЕЛЕКТРОМОНТАЖ ПЛЮС", код в ЄДР-33009508 (69009 м.Запоріжжя вул. Теплична, 10)
10/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Запорізьке пусконалагоджувальне підприємство-461", код в ЄДР-32068248 (69036 м.Запоріжжя вул. Незалежної України, 80)
11/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Енерго-Традиції", код в ЄДР-36097560 (69096 м.Запоріжжя вул. Каховська, 32)
12/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Укрпромфінанс-Безпека", код в ЄДР-32377350 (02166 м. Київ просп. Лісовий, 25-а кв.43)
13/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Партнер-Груп ЛТД", код в ЄДР-36802782 (69118 м.Запоріжжя вул. Новокузнецька, 4 оф.9)
14/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Запорізький титано-магнієвий комбінат", код в ЄДР-38983006 (69000 м.Запоріжжя вул.Теплична,18)
15/ Товариство з обмеженою відповідальністю "СІ-ІНВЕСТ", код в ЄДР-35347755 (69041 м. Запоріжжя вул. Сергія Синенка, 63-А)
16/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Налагоджувально-монтажне підприємство "Енергосервіс", код в ЄДР-32729704 (69063 м.Запоріжжя вул. Покровська, 30, офіс-207)
17/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Електрокомплекс", код в ЄДР-32721642 (69037 м. Запоріжжя вул. Незалежної України, 39-А)
18/ Публічне акціонерне товариство "Запоріжжяобленерго", код в ЄДР -00130926 (69035 м. Запоріжжя вул. Сталеварів, 14)
19/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Герметика-Україна", код в ЄДР-33428816 (25014 м. Кропивницький вул. Валентини Терешкової, 93)
20/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансово-Промислова Група "ДОНПРОМЕНЕРГО", код в ЄДР-37604038 (87518 м.Маріуполь Донецької області вул. Бахчиванджи, 72)
21/ Компанія "ALSIBOR LLC" (адреса для листування: 69008 м.Запоріжжя вул. Тролейбусна, 1-А)
22/ Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробниче підприємство "АВАЛОН", код в ЄДР-24439255 (49052 м.Дніпро вул.Орлівська, 30/45)
23/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Інфоком ЛТД", код в ЄДР-20501767 (69001 м. Запоріжжя бульвар Т.Шевченка, 56)
24/ Компанія Орт Клут Рехтсанвельте (Orth Kluth Rechtsanwaelte), код з ЄДР - DE196001277 (40221 Німеччина м. Дюссельдорф вул. Кайштрассе, 6)
25/ Компанія "ЕМІ Венче Кепітал Лтд." (EMI VENTURE CAPITAL LTD.), код 9226721 (Студіо G3, Гроув Парк Студіос, 188-192, Саттон Корт Роуд, Лондон, W43HR, Великобританія, адреса для листування: 01000 м.Київ вул.Велика Житомирська, 4 оф.-9)
26/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Конкорд Факторинг", код в ЄДР-40487592, 01001 м.Київ вул. Михайлівська, 21-Б, нежиле приміщення №34 (адреса для листування: 03164 м.Київ вул. Генерала Наумова, 1)
27/ Публічне акціонерне товариство "Державний експортно-імпортний банк України", код в ЄДР-00032112 (03150 м.Київ вул. Горького, 127)
28/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Інтер-Контакт", код в ЄДР-19350056 (01004 м.Київ вул. Шота Руставелі,16)
29/ Компанія "сентротерм інтернаціональ АГ" (centrotherm international AG), реєстраційний номер HRB 720013, Вюртембергер Штрассе 31, 89143, Блаубойрен, Федеративна Республіка Німеччина (адреса для листування: 01015 м.Київ вул.Добровольчих Батальйонів, 1 - ТОВ "МЮФ" ІНТЕГРІТЕС")
30/ Публічне акціонерне товариство "Запоріжгаз", код в ЄДР-03345716 (69035 м.Запоріжжя вул. Заводська, 7)
31/ Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, код в ЄДР - 39440996 (04119 м. Київ вул. Дегтярівська, 11, адреса для листування: 69035 м.Запоріжжя просп. Соборний, 190-а)
32/ Державне підприємство "Дніпровський проектний інститут", код в ЄДР-14313369 (49008 м. Дніпро вул. Театральна, 6)
33/ Дочірнє підприємство "ПРОДІМПЕКС-ІКС" Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецстройенерго", код в ЄДР-23222281 (25015 м.Кропивницький площа Дружби Народів, 3, офіс-410)
34/ Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в м.Запоріжжі, код в ЄДР- 41320207 (69600 м.Запоріжжя вул. Сєдова, 12)
35/ Публічне акціонерне товариство "Лінде Газ Україна", код в ЄДР -05761850 (49074 м. Дніпро вул. Киснева, 1)
36/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Графіт-Маркет", код в ЄДР - 37020368 (69057 м.Запоріжжя просп. Соборний, 158)
37/ Товариство з обмеженою відповідальністю "Інженерно-проектно-виробнича компанія "СПЕЦЗАХИСТ", код в ЄДР-37778452 (адреса для листування: 69035 м. Запоріжжя вул. Заводська, 3)
38/ Запорізьке державне підприємство "Кремнійполімер", код в ЄДР -00203625 (69009 м. Запоріжжя вул. Теплична, 7)
39/ Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго", код в ЄДР - 19480600 (04080 м.Київ вул. Кирилівська, 85)
40/ Приватне акціонерне товариство "УКРПІДШИПНИК", код в ЄДР-13495470 (84500 м.Бахмут Донецької області вул. Миру, 6 пов. 3, адреса ліквідатора Ціхоцького В.М.: 08301 м.Бориспіль Київської області пров.Старовокзальний, 2/190, е-mail: zihozkiy@ukr.net)
Банкрут - Приватне акціонерне товариство "Завод напівпровідників", код в ЄДР-31792555, м.Запоріжжя (69600, м.Запоріжжя, вул.Теплична, 16)
Ліквідатор - арбітражна керуюча Дейнегіна К.М.
За участю представників сторін:
Ухвалою суду від 06.01.2015р. порушено провадження у справі про банкрутство Приватного акціонерного товариства "Завод напівпровідників", код з ЄДР- 31792555, м. Запоріжжя, введені мораторій на задоволення вимог кредиторів і процедура розпорядження майном боржника.
Відповідно до постанови господарського суду Запорізької області від 24.11.2016р. боржника Приватне акціонерне товариство "Завод напівпровідників" визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, призначено ліквідатора.
На офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет 25.11.2016р. оприлюднено повідомлення № 37778 про визнання боржника - ПрАТ "Завод напівпровідників" банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.
Відповідно до ухвали суду від 13 грудня 2018р. повноваження ліквідатора у справі виконує арбітражний керуючий Дейнегіна К.М.
03.04.2023. до господарського суду Запорізької області від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях надійшла заява про зобов'язання вчинити певні дії, в якій заявник просить суд визнати бездіяльність Запорізької міської ради з неприйняття рішення стосовно подальшого використання захисних споруд (сховище обліковий № 28356. Інв. № 200714 та сховище обліковий № 28374. Інв. № 100950), ), які обліковуються на балансі ПрАТ «Завод напівпровідників» та розташовані за адресою: вул. Теплична, 16, м. Запоріжжя; зобов'язати Запорізьку міську раду у найкоротші строки прийняти рішення стосовно подальшого використання захисних споруд (сховище обліковий № 28356. Інв. № 200714 та сховище обліковий № 28374. Інв. № 100950), ), які обліковуються на балансі ПрАТ «Завод напівпровідників» та розташовані за адресою: вул. Теплична, 16, м. Запоріжжя.
Ухвалою суду від 08.05.2023 заява Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях про зобов'язання Запорізьку міську раду вчинити певні дії прийнята до розгляду. Розгляд заяви призначено на 25.05.2023. о/об 11-00.
Судове засідання 25.05.2023 було призначено в режимі відеоконференції за поданими клопотаннями представника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях та арбітражного керуючого Дейнегіної К.М.
Судове засідання в режимі відеоконференції не відбулось, оскільки на дату та час сувдого засіданнні по всій території України не працювала підсистема «Електронний суд» ЄСІТС.
03.05.2023 до Господарського суду надійшов звіт про хід ліквідаційної процедури у справі № 908/6036/14 за період з 01.04.2023 по 01.05.2023. Судом долучено до матеріалів справи.
23.05.2023 від Запорізької міської ради надійшов відзив на позовну заяву.
25.05.2023 від ліквідатора надійшли письмові пояснення. Долучені до матеріалів справи.
Ухвалою суду від 25.05.2023. розгляд заяви відкладено на 06.06.2023 о/об 11:50г. Зобов'язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях надати: документальне підтвердження перебування захисних споруд цивільного захисту (сховище обліковий № 28356. Інв. № 200714 та сховище обліковий № 28374. Інв. № 100950, що розташовані за адресою: вул. Теплична, 16, м. Запоріжжя) на балансі ПрАТ «Завод напівпровідників», які не увійшли до статутного капіталу господарського товариства; докази щодо прийняття Фондом державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях рішення про подальше використання спірного майна.
05.06.2023. від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях надійшла заява про зміну предмету заявлених вимог (у справі про банкрутство).
Розглянувши матеріали справи, заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, заслухавши представників сторін, судом встановлено наступне:
Приватне акціонерне товариство "Завод напівпровідників", код з ЄДР - 31792555 створене в процесі приватизації Державного підприємства "Завод напівпровідників". Приватизацію Приватного акціонерного товариства "Завод напівпровідників" здійснював центральний апарат Фонду державного майна України. Приватизація підприємства повністю завершена.
В процесі приватизації державного майна Державного підприємства "Завод напівпровідників" до статутного капіталу господарського товариства не увійшло, але залишилось на його балансі державне майно, а саме: сховище обліковий № 28356. Інв. № 200714 та сховище обліковий № 28374. Інв. № 100950.
Відповідно до положення "Про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях" завданнями Регіонального відділення є реалізація повноважень Фонду, зокрема, державної політики у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у тому числі, корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.
Відповідно до даних інформаційно-пошукової підсистеми "Майно, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, обліковується господарськими організаціями або залишилося після ліквідації підприємств та організацій" інформаційно-пошукової системи "Етап", який веде Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (далі - Регіональне відділення) значяться захисні споруди цивільного захисту (сховище обліковий № 28356. Інв. № 200714 та сховище обліковий № 28374. Інв. № 100950), які обліковуються на балансі ПрАТ "Завод напівпровідників" та розташовані за адресою: вул. Теплична, 16, м. Запоріжжя.
В свою чергу, між Регіональним відділенням та ПрАТ «Завод напівпровідників» укладено договори про безоплатне зберігання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) від 23.04.2015 № 40 та від 27.04.2015 № 41. Відповідно до п.п. 1.1. Договорів Орган управління передає, а Зберігач приймає на себе зобов'язання щодо зберігання об'єкту державної власності - захисні споруди цивільного захисту (цивільної оборони) облікові номери № 28674 та № 28356, інженерно-технічного та спеціального обладнання, засобів зв'язку, тощо, вказаних в технічному паспорті, що знаходиться за адресою: вул. Теплична, 16, м. Запоріжжя та обліковується на балансі і не увійшло до статутного капіталу ПрАТ «Завод напівпровідників» (код ЄДРПОУ 31792555, адреса: м. Запоріжжя, вул. Теплична, 1) при приватизації, протягом строку дії Договору.
Відповідно до п. 7.2. Строк дії Договорів починається з моменту, визначеного п. 7.1. цього Договору та закінчується 31.12.2022 року.
Згідно з пунктом 7.3. Договорів, у випадку якщо жодна сторона не заявила про припинення Договору протягом одного місяця після закінчення, Договір вважається продовженим на той самий термін на тих самих умовах.
Відповідно до пункту 7.7. Розірвання Договорів здійснюється за згодою Сторін шляхом укладання додаткової угоди.
З метою збереження об'єкту державної власності, для належного професійного контролю за технічним станом, враховуючи особливий статус зазначеного вище об'єкту, керуючись Кодексом України з процедур банкрутства, відповідно до «Положення про управління державним майно, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі», затвердженого спільним наказом Фонду державного майна України та Міністерством економіки України від 19.05.1998 № 908/68, яке визначає, що одним із способів управління державним майном є передача його до комунальної власності відповідних територіальних громад у порядку, встановленому Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», з дня запровадження Господарським судом Запорізької області щодо ПрАТ «Завод «Напівпровідників» процедури розпорядження майном Регіональне відділення неодноразово зверталось до Запорізької міської ради з проханням прийняти рішення про подальше використання захисних споруд (сховище обліковий № 28356. Інв. № 200714 та сховище обліковий № 28374. Інв. № 100950), які обліковуються на балансі ПрАТ «Завод напівпровідників» та розташовані за адресою: вул. Теплична, 16, м. Запоріжжя. Також, Регіональним відділенням на адресу Запорізької міської ради направлялись копії технічних паспортів, актів перевірок та правовстановлюючих документів вказаних сховищ.
Втім, зазначені звернення жодних позитивних зрушень не дали та всупереч вимогам чинного законодавства України, до теперішнього часу, жодного відповідного рішення про подальше використання захисних споруд (сховище обліковий № 28356. Інв. № 200714 та сховище обліковий № 28374. Інв. № 100950), які обліковуються на балансі ПрАТ «Завод напівпровідників» та розташовані за адресою: вул. Теплична, 16, м. Запоріжжя, Запорізькою міською радою не прийнято.
Відповідно до "Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі", затвердженого спільним наказом Фонду державного майна України і Міністерства економіки України від 19.05.1998 № 908/68, керуючись статтею 19 Кодексу цивільного захисту України, постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138, Регіональним відділенням прийняте управлінське рішення щодо передачі до комунальної власності державне майно, яке в процесі приватизації ПрАТ "Завод напівпровідників" не увійшло до статутного капіталу господарського товариства, але залишилось на його балансі, а саме: сховище обліковий № 28356. Інв. № 200714 та сховище обліковий № 28374. Інв. № 100950 та розташовані за адресою: вул. Теплична, 16, м. Запоріжжя (наказ Регіонального відділення від 31.05.2023 № 12/1-53).
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", суб'єктами управління об'єктами державної власності є, зокрема, Фонд державного майна України.
Згідно пп. 1, 4 п. а ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні повноваження, зокрема, щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад; підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації.
За ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до частин 1, 8, 11, 12 статті 32 Кодексу цивільного захисту України до захисних споруд цивільного захисту належить як протирадіаційне укриття - негерметична споруда для захисту людей, в якій створюються умови, що виключають вплив на них іонізуючого опромінення у разі радіоактивного забруднення місцевості, так і сховище - герметична споруда для захисту людей, в якій протягом певного часу створюються умови, що виключають вплив на них небезпечних факторів, які виникають внаслідок надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів.
Утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб'єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів. З моменту виключення захисної споруди із фонду споруд цивільного захисту вона втрачає статус захисної споруди цивільного захисту, а володіння, користування та розпорядження такою спорудою здійснюється відповідно до закону. Захисні споруди цивільного захисту державної та комунальної власності не підлягають приватизації (відчуженню).
Згідно з пунктом 16 частини 2 статті 17 Кодексу цивільного захисту України формування та реалізація заходів державної політики щодо створення, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту, ведення їх обліку належить до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цивільного захисту, яким є Державна служба України з надзвичайних ситуацій.
Частиною 2 статті 19 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту належить, зокрема, прийняття рішень про подальше використання захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної власності у разі банкрутства (ліквідації) суб'єкта господарювання, на балансі якого вона перебуває, та безхазяйних захисних споруд; організація обліку фонду захисних споруд цивільного захисту; організація проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту, виключення їх за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, з фонду захисних споруд цивільного захисту (п. п. 26, 27, 29).
Таким чином, законодавець визначив систему органів (як державної виконавчої влади, так і місцевого самоврядування), що здійснюють реалізацію державної політики у сфері цивільного захисту, з розмежуванням їх повноважень в залежності від статусу відповідного органу в структурі органів влади в Україні та виходячи із форми власності (державної, комунальної чи приватної) на захисну споруду, а також визначив органи місцевого самоврядування як такі, що відповідальні за прийняття рішень про подальше використання захисних споруд цивільного захисту населення як державної, так комунальної власності у разі банкрутства (ліквідації) балансоутримувача такої споруди.
Постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 №138 затверджено Порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку (надалі - Порядок), який визначає механізм створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту (надалі - захисні споруди), у тому числі споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів, та ведення його обліку.
Згідно з пунктами 9-12 Порядку утримання фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами, вимоги щодо утримання та експлуатації захисних споруд визначаються МВС, а здійснення контролю за готовністю захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням забезпечує ДСНС разом з відповідними органами та підрозділами цивільного захисту, місцевими держадміністраціями.
Відповідно до пункту 14 Порядку у разі банкрутства (ліквідації) балансоутримувача захисних споруд державної та комунальної форми власності, а також виявлення безхазяйних захисних споруд органи місцевого самоврядування за погодженням з місцевими держадміністраціями, а також центральними органами виконавчої влади, у сфері управління яких перебувають захисні споруди державної форми власності, приймають рішення про їх подальше використання.
За п. 27 Порядку використання захисних споруд цивільного захисту (цивільної оборони) для господарських, культурних та побутових потреб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №253 від 25.03.2009 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) питання щодо подальшого використання захисної споруди у разі банкрутства (ліквідації) підприємства, на балансі якого вона перебуває, вирішує комісія з питань подальшого використання захисної споруди, утворена Радою міністрів Автономної Республіки Крим або місцевою держадміністрацією за ініціативою уповноваженого органу управління.
Відповідно до ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п.14 ч.1 ст. 2 Кодексу цивільного захисту України захисні споруди цивільного захисту - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.
Положеннями частин 1, 8, 11, 12 статті 32 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що до захисних споруд цивільного захисту належить сховище - герметична споруда для захисту людей, в якій протягом певного часу створюються умови, що виключають вплив на них небезпечних факторів, які виникають внаслідок надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів. Утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб'єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів. З моменту виключення захисної споруди із фонду споруд цивільного захисту вона втрачає статус захисної споруди цивільного захисту, а володіння, користування та розпорядження такою спорудою здійснюється відповідно до закону. Захисні споруди цивільного захисту державної та комунальної власності не підлягають приватизації (відчуженню).
За п. 14 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №138 від 10.03.2017, у разі банкрутства (ліквідації) балансоутримувача захисних споруд державної та комунальної форми власності, а також виявлення безхазяйних захисних споруд органи місцевого самоврядування за погодженням з місцевими держадміністраціями, а також центральними органами виконавчої влади, у сфері управління яких перебувають захисні споруди державної форми власності, приймають рішення про їх подальше використання.
Відповідно до п.26 ч.2 ст.19 Кодексу цивільного захисту України до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту належить прийняття рішень про подальше використання захисних споруд цивільного захисту державної та комунальної власності у разі банкрутства (ліквідації) суб'єкта господарювання, на балансі якого вона перебуває, та безхазяйних захисних споруд.
Пунктом 3 ч.1 ст. 36 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад віднесено таке делеговане повноваження як організація та участь у здійсненні заходів, пов'язаних з мобілізаційною підготовкою та цивільним захистом, на відповідній території.
Пунктом 51 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні встановлено виключну компетенцію сільських, селищних та міських рад надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об'єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об'єктів державної власності.
Згідно з частинами 7-8 статті 62 Кодексу України з процедур банкрутства майно, щодо якого боржник є користувачем, балансоутримувачем або зберігачем, повертається його власнику відповідно до закону або договору. Державне майно, яке не увійшло до статутного капіталу господарського товариства у процесі приватизації (корпоратизації.) та перебуває на балансі банкрута, не включається до складу ліквідаційної маси. Суб'єкт управління таким майном з дня прийняття господарським судом постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури у встановлений частині 2 статті 59 цього Кодексу строк приймає рішення про подальше використання цього майна.
Як вже зазначалось, законодавцем прямо передбачено можливість передачі спірного майна у комунальну власність, а на міську раду покладено прямий обов'язок щодо прийняття рішення про подальше використання захисних споруд цивільного захисту, зокрема, використання їх як об'єктів цивільного захисту, чи виключення в установленому законом порядку цих споруд з переліку об'єктів цивільного захисту, та використання як нежитлового приміщення, що розташоване на земельній ділянці, власником якої є Запорізька міська рада.
На виконання частини восьмої статті 62 Кодексу України з процедур банкрутства та відповідно до "Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі", затвердженого спільним наказом Фонду державного майна України і Міністерства економіки України від 19.05.1998 № 908/68, керуючись статтею 19 Кодексу цивільного захисту України, постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138, Регіональним відділенням прийняте управлінське рішення щодо передачі до комунальної власності державне майно, яке в процесі приватизації ПрАТ "Завод напівпровідників" не увійшло до статутного капіталу господарського товариства, але залишилось на його балансі, а саме: сховище обліковий № 28356. Інв. № 200714 та сховище обліковий № 28374. Інв. № 100950 та розташовані за адресою: вул. Теплична, 16, м. Запоріжжя (наказ Регіонального відділення від 31.05.2023 № 12/1-53).
Відповідно до частини 7 статті 61 Кодексу України з процедур банкрутства у разі ліквідації підприємства-банкрута, зобов'язаного згідно із законодавством передати територіальній громаді об'єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади та об'єкти комунальної інфраструктури, арбітражний керуючий передає, а орган місцевого самоврядування приймає такі об'єкти без додаткових умов у порядку, встановленому законом.
У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 19.09.2019 у справі № 904/9685/13 зазначено, що законодавцем прямо передбачено можливість передачі спірних захисних споруд у комунальну власність, а на міську раду покладено прямий обов'язок щодо прийняття рішення про подальше використання захисних споруд цивільного захисту, зокрема, використання їх як об'єктів цивільного захисту, чи виключення в установленому законом порядку цих споруд з переліку об'єктів цивільного захисту, та використання як нежитлового приміщення, що розташоване на земельній ділянці, власником якої є Криворізька міська рада міська рада.
Враховуючи вищевикладене, господарський суд дійшов висновку заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях задовольнити.
Керуючись ст. ст. 2, 61, 62 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. ст. 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
Заяву Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (з урахуванням уточнень від 05.06.2023.) - задовольнити.
Зобов'язати ліквідатора відповідно до вимог частини 7 статті 61 Кодексу України з процедур банкрутства передати Запорізькій міській раді до комунальної власності міста Запоріжжя без додаткових умов захисні споруди цивільного захисту, а саме: сховище обліковий № 28356. Інв. № 200714 та сховище обліковий № 28374. Інв. № 100950, які обліковуються на балансі Приватного акціонерного товариства "Завод напівпровідників", код в ЄДР-31792555 та розташовані за адресою: вул. Теплична, 16, м. Запоріжжя.
Зобов'язати Запорізьку міську раду відповідно до вимог частини 7 статті 61 Кодексу України з процедур банкрутства прийняти до комунальної власності міста Запоріжжя без додаткових умов захисні споруди цивільного захисту, а саме: сховище обліковий № 28356. Інв. № 200714 та сховище обліковий № 28374. Інв. № 100950, які обліковуються на балансі Приватного акціонерного товариства "Завод напівпровідників", код в ЄДР-31792555 та розташовані за адресою: вул. Теплична, 16, м. Запоріжжя.
Копію ухвали надіслати кредиторам, ліквідатору, Запорізькій міській раді, Регіональному відділенню Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях.
Ухвала господарського суду набирає законної сили негайно після її оголошення, відповідно до ч.1 ст.235 ГПК України. Повний текст ухвали буде складено протягом 5-ти днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 10 днів з дня її проголошення за правилами, визначеними ст. ст. 256-259 ГПК України.
Повний текст ухвали, відповідно до ст. 233 ГПК України, складено - 08.06.2023.
Суддя Л.М. Сушко