Справа № 947/14180/23
Провадження № 3/947/3972/23
09.06.2023 року м. Одеса
Суддя Київського районного суду м.Одеси Коваленко О.Б., розглянувши у приміщені суду справу про адміністративне правопорушення за протоколом №4/15 - 32 - 23 - 01 від 28.04.2023, щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , головний бухгалтер ТОВ «ТерраТарса Україна», Херсонська обл., м.Каховка, вул.К.Лібкнехта, буд.138, кв.11, про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.163-1 ч 1 КУпАП,
У провадженні Київського районного суду м. Одеси перебуває справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 1631- ч 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Протокол № 4/15 - 32 - 23 - 01 від 28.04.2023 року про вчинення ОСОБА_1 зазначеного правопорушення був складений посадовими особами Головного управління ДПС з Одеській області за результатами проведення останнім в період з 28.03.2023 року по 03.04.2023 року позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ТерраТарса Україна» (скорочено ТОВ «ТерраТарса Україна»), на посаді головного бухгалтера якого ОСОБА_1 працює з 24.11.2017 року по теперішній час.
За результатами проведеної перевірки ГУ ДПС в Одеській області 10.04.2023 року був складений акт № 8123/15 - 32 - 23 - 01/37871328, яким було встановлено порушення ТОВ ТерраТарса Україна» вимог підпункту 39.4.2 пункту 39.4 статті 39 Податкового кодексу України, а саме неподання звіту про контрольовані операції та повідомлення про участь у міжнародній групі компаній за 2021 рік.
Як встановлено пунктом 86.1 статті 86 ПК України, у разі незгоди платника податків з висновками акта перевірки, такий платник зобов'язаний підписати вказаний акт із запереченнями.
Складений за результатами проведення ГУ ДПС в Одеській області вказаної перевірки акт був підписаний представником ТОВ «ТерраТарса Україна» 10.04.2023 року із запереченнями, що підтверджується зробленим таким представником застереженням на сторінці 16 цього акта, копія якого міститься в матеріалах справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до правової позиції, викладеної Верховним Судом у постанові від 08.09.2020 року по справі № П/811/2893/14, висновки, викладені в акті перевірки, є відображенням дій працівників податкових органів і самі собою не породжують правових наслідків для платника податків.
Податковий орган не позбавлений права викладати в акті перевірки власні суб'єктивні висновки щодо зафіксованих обставин, та в подальшому, у разі виникнення спору щодо рішень про визначення грошових зобов'язань, що приймаються на підставі такого акта, обґрунтовувати ними власну позицію щодо наявності певних допущених платником податків порушень, а оцінка акта перевірки, в тому числі і оцінка дій посадових осіб податкового органу щодо його складання, викладення у ньому висновків перевірки, а також щодо самих висновків перевірки, надається при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акта.
01.05.2023 року на підставі акта перевірки ГУ ДПС в Одеській області були прийняті податкові повідомлення - рішення № 7718/15 - 32 - 23 - 01 та № 7719/15 - 32 - 23 - 01, згідно з якими на ТОВ «ТерраТарса Україна» за неподання звіту про контрольовані операції та повідомлення про участь у міжнародній групі компаній за 2021 рік на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 53 та пункту 120.3 статті 120 ПК України були накладені штрафи в сумі 681 000,00 грн. та 113 500,00 грн. відповідно.
Відповідно до статті 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку (пункт 56.1.).
У разі якщо платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь - яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, такий платник має право звернутися із скаргою про перегляд цього рішення до контролюючого органу вищого рівня (пункт 56.2).
Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій або електронній формі засобами електронного зв'язку (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення - рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується (пункт 56.3).
Скарга, подана із дотриманням строків, визначених абзацом першим пункту 56.3 цієї статті, зупиняє виконання платником податків грошових зобов'язань, визначених у податковому повідомленні - рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження.
Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума грошового зобов'язання, що оскаржується, вважається неузгодженою ( пункт 56.15).
Процедура адміністративного оскарження закінчується днем отримання платником податків рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову (підпункт 56.17.3 пункту 56.17). З наведеного вбачається, що законність висновків контролюючого органу про вчинення платником податків податкового правопорушення, пов'язується з набуттям визначеними контролюючим органом за наслідками виявлення такого правопорушення грошовими зобов'язаннями, статусу узгоджених.
Набуття цими грошовими зобов'язаннями статусу узгоджених, у випадку, якщо платник податків оскаржує їх визначення контролюючим органом, відбувається внаслідок незадоволення поданої ним скарги на рішення контролюючого органу про визначення таких податкових зобов'язань.
З дотримання встановлених ПК України строків та порядку подання скарги на прийняті ГУ ДПС в Одеські області за результатами проведеної перевірки податкові повідомлення - рішення така скарга була подана ТОВ «ТерраТарса Україна» до Державної податкової служби України 10.05.2023 року за № 10/05/23, що підтверджується як самою скаргою, так і доказами її відправлення засобами поштового зв'язку адресату.
За даними сервісу відстеження поштових відправлень АТ «Укрпошта», вказане поштове відправлення під № 0312719808150 вручено Державній податковій службі України 12.05.2023 року.
Одночасно, ГУ ДПС в Одеській області було повідомлене про подання такої скарги засобами електронного зв'язку в електронній формі через електронний кабінет платника податків, що підтверджується листом ТОВ «ТерраТарса Україна» № 10/05/23/1 від 10.05.2023 року та довідкою ТОВ «ТерраТарса Україна» про його відправлення № 22/05/23 від 22.05.2023 року.
Відповідно до пункту 56.8 статті 56 ПК України контролюючий орган, який розглядає скаргу платника податків, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків засобами поштового зв'язку (з повідомленням про вручення) чи електронного зв'язку (з дотриманням вимог, визначених пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу) або надати йому під розписку.
Таким чином, граничний строк прийняття Державною податковою службою України рішення за результатами розгляду поданої ТОВ «ТерраТарса Україна» скарги, припадає на 01.06.2023 року.
Станом на 29.05.2023 року, рішення про результати розгляду поданої скарги ТОВ «ТерраТарса Україна» від Державної податкової служби України не отримувало, що підтверджується довідкою ТОВ «ТерраТарса Україна» № 29/05/23 від 29.05.2023 року.
Не містять доказів прийняття вказаного рішення і матеріали справи про адміністративне правопорушення, хоча процесуальний обов'язок їх збирання покладений статтею 251 КУпАП на осіб, які склали протокол про вчинення ОСОБА_1 відповідного адміністративного правопорушення.
Згідно з пунктом 56.9 статті 56 ПК України керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу може прийняти рішення про продовження строку розгляду скарги платника податків понад 20 - денний строк, визначений у пункті 56.8 цієї статті, але не більше 60 календарних днів, та письмово або в електронній формі засобами електронного зв'язку (з дотриманням вимог, визначених пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу) повідомити про це платника податків до закінчення строку, визначеного у пункті 56.8 цієї статті.
Станом на 29.05.2023 року рішення про продовження строку розгляду скарги ТОВ «ТерраТарса Україна» від Державної податкової служби України також не отримувало, що підтверджується вже згаданою вище довідкою ТОВ «ТерраТарса Україна» № 29/05/23 від 29.05.2023 року.
Статтею 56 ПК України встановлено, що у разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу про зарахування грошового зобов'язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті (пункт 56.19), і при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або ;касування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили (пункт 56.18).
Наказом ТОВ «ТерраТарсаУкраїна» № 01/05/23/ф від 01.05.2023 року «Про організацію оскарження податкових повідомлень - рішень» встановлена обов'язковість судового оскарження прийнятих ГУ ДПС в Одеській області податкових повідомлень - рішень, у разі незадоволення вимог ТОВ «ТерраТарса Україна» щодо їх скасування в процедурі адміністративного оскарження.
Таким чином, накладені на ТОВ «ТерраТарса Україна» ГУ ДПС в Одеській області прийнятими на підставі вказаного вище акта перевірки податковими повідомленнями - рішеннями штрафи, мають статус неузгоджених грошових зобов'язань.
Диспозицією статті 163-1 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
Разом з тим, з урахуванням вищевикладеного, складення посадовими особами ГУ ДПС в Одеській області протоколу про вчинення ОСОБА_1 як головним бухгалтером ТОВ «ТерраТарса Україна», передбаченого статтею 163-1 ч 1 КУпАП адміністративного правопорушення, до набуття вказаними вище грошовими зобов'язаннями ТОВ «ТерраТарса Україна» статусу узгоджених, є передчасним.
Керуючись статтями 247, 251, 268, 271, 280, 284 КУпАП, суд
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 163-1 ч 1 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду протягом 10 днів з дня її складення.
Суддя Коваленко О. Б.