Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення провадження у справі
08 червня 2023 року Справа №200/1652/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Льговської Ю.М., розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області, Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання до вчинення певних дій, -
17 квітня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області, Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони про:
визнання протиправною бездіяльності Державної судової адміністрації України, яка виражається у невиділенні коштів Службі судової охорони, як розпоряднику коштів нижчого рівня, для виплати позивачеві додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, наказом Державної судової адміністрації України від 31 жовтня 2022 року № 396, у розмірі 30 000 гривень щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року до 11 вересня 2022 року;
зобов'язання Державної судової адміністрації України виділити кошти Службі судової охорони, як розпоряднику коштів нижчого рівня, для виплати позивачеві додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, наказом Державної судової адміністрації України від 31 жовтня 2022 року № 396, у розмірі 30 000 гривень щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року до 11 вересня 2022 року;
визнання протиправною бездіяльності Служби судової охорони, яка виражається у невиділенні коштів Територіальному управлінню Служби судової охорони у Донецькій області, як розпоряднику коштів нижчого рівня, для виплати позивачеві додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, наказом Державної судової адміністрації України від 31 жовтня 2022 року № 396, у розмірі 30 000 гривень щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року до 11 вересня 2022 року;
зобов'язання Служби судової охорони виділити кошти Територіальному управлінню Служби судової охорони у Донецькій області, як розпоряднику коштів нижчого рівня, для виплати позивачеві додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, наказом Державної судової адміністрації України від 31 жовтня 2022 року № 396, у розмірі 30 000 гривень щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року до 11 вересня 2022 року;
визнання протиправною бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони в Донецькій області, яка виражається у невиплаті позивачеві додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, наказом Державної судової адміністрації України від 31 жовтня 2022 року № 396, у розмірі 30 000 гривень щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року до 11 вересня 2022 року;
зобов'язання Територіального управління Служби судової охорони в Донецькій області нарахувати та виплатити позивачеві додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 000 гривень щомісячно, починаючи з 24 лютого 2022 року до 11 вересня 2022 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 травня 2023 року позовну заяву залишено без руху.
Після усунення недоліків ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 червня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
24 квітня 2023 року до суду надійшло клопотання від Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області про зупинення провадження у справі.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з частиною першою статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
За приписами пункту 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Судом встановлено, що 07 листопада 2022 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 260/3564/22, предметом позову якої є визнання протиправними дій відповідачів щодо ненарахування та невиплати позивачеві додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168; зобов'язання Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, Державної судової адміністрації України здійснити нарахування та виплатити позивачеві суму такої винагороди, починаючи з 24 лютого 2022 року.
Дослідивши матеріали справи, що розглядається, суд дійшов висновку, що вона має ознаки типової справи зі справою № 260/3564/22: 1) позивач є співробітником Служби судової охорони; 2) відповідачами заявлено суб'єкти владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України та Державну судову адміністрацію України; 3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168; 4) заявлені аналогічні позовні вимоги, по-різному висловлені, але однакові по суті.
З огляду на викладене, а також враховуючи те, що згідно з частиною третьою статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та зупинити провадження у справі № 200/1652/23 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Керуючись статтями 236, 256, 294 КАС України, -
Задовольнити клопотання Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області про зупинення провадження у справі.
Зупинити провадження у справі № 200/1652/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Донецькій області, Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання до вчинення певних дій до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 260/3564/22.
Роз'яснити сторонам, що провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання).
Суддя Ю.М. Льговська