Справа № 686/14194/23
Провадження № 1-кс/686/4712/23
08 червня 2023 року Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу виконувача обов'язків начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
06.06.2023 в.о. начальника головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що вона підлягає поверненню з таких підстав.
За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК).
Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб'єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Частина 1 ст. 333 КПК України визначає, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються під час судового провадження згідно з положеннями розділу ІІ цього Кодексу з урахуванням особливостей, встановлених цим розділом.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.
Частиною 6 статті 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу, тому слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.
Із змісту зазначених норм слідує, що розгляд скарги на дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора належить до повноважень слідчого судді того суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Дотримання правил підсудності є гарантією права на справедливий суд, тобто на суд, встановлений законом.
Законодавець, установлюючи правила підсудності, виходить із того, що правовий статус суду, його функції та суворо визначений порядок діяльності - запорука точного й неухильного додержання процесуальної форми кримінального провадження, гарантія забезпечення правосуддя стосовно всіх учасників розгляду.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
У силу ст.412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.
Згідно із ч.2 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Національної поліції.
Наказом Національної поліції України від 18 грудня 2020 року № 995 створено Кам'янець-Подільське районне управління поліції ГУНП в Хмельницькій області.
Із матеріалів скарги вбачається, що скаржник звернувся із завою про вчинення кримінального правопорушення до Кам'янець-Подільського міського відділу ГУНП в Хмельницькій області (правильна назва правоохоронного органу Кам'янець-Подільське районне управління поліції ГУНП в Хмельницькій області).
Указана заява зареєстрована в ЄО за №3505 від 10.04.2023 у Кам'янець-Подільському районному управлінні поліції ГУНП в Хмельницькій області.
Листом від 08.05.2023 №4194/121/108-23, отриманим ГУ ПФУ в Хмельницькій області згідно із відміткою №13602/8 26.05.2023, Кам'янець-Подільське районне управління поліції ГУНП в Хмельницькій області за підписом начальника ОСОБА_4 надало заявнику відповідь про подальше вирішення питання згідно із законодавством після проведення опитування ОСОБА_5 .
Отже, особа, яка подала скаргу оскаржує бездіяльність слідчого Кам'янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області.
Підрозділ органу досудового розслідування знаходиться на території Кам'янець-Подільського району, на який поширюється юрисдикція Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області.
Із наведеного слідує, що ГУ ПФУ в Хмельницькій області оскаржує бездіяльність слідчого органу досудового розслідування, який знаходиться поза межами територіальної юрисдикції Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.
При цьому, ст. 34 КПК України не наділяє суди повноваженнями направляти такі заяви, клопотання, скарги для розгляду з одного суду першої інстанції до іншого.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Враховуючи зазначене, скарга підлягає поверненню особі, яка її подала, разом із доданими матеріалами як така, що не підлягає розгляду в цьому суді.
За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне роз'яснити в.о. начальника головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_6 право на звернення із скаргою до Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області, за місцем розташування Кам'янець-Подільського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області.
З огляду на наведене, скаргу та доданих до неї матеріалів повернути особі, яка її подала.
Керуючись ст.ст. 9, 303, 304, 306, 309, 333, 395 КПК України слідчий суддя, -
Скаргу виконувача обов'язків начальника головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя ОСОБА_1