Справа № 367/3458/23
Провадження №3/367/1653/2023
Іменем України
02 червня 2023 суддя Ірпінського міського суду Київської області Мерзлий Л.В., розглянувши матеріали, які надійшли від ДОН ВП №1 Бучанського РУП ГУ НП в Київській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , фізична особа-підприємець
за ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
встановив:
23.05.2023 до Ірпінського міського суду Київської області надійшли матеріали адміністративної справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Відповідно до протоколу серія ВАВ №740980 про адміністративне правопорушення від 14.04.2023, ОСОБА_1 14.04.2023 о 11 год. 52 хв за адресою: Київська обл., м. Буча, вул. Островського, 22А, продавав Elf bar в кількості 5 штук, на суму 1900,00 грн. без ліцензії та акцизної марки, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене 1 ст. 156 КУпАП.
Крім того, відповідно до протоколу серія ВАВ №740979 про адміністративне правопорушення від 14.04.2023, ОСОБА_1 14.04.2023 о 12 год. 10 хв. за адресою: Київська обл., м. Буча, вул. Островського, 22А, в магазині «PARISH» здійснював незаконну торгівлю електронних сигарет Elf bar без ліцензії, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене 1 ст. 164 КУпАП.
У відповідності з п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання, зокрема, чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
В той же час, протокол про адміністративне правопорушення є офіційним документом і до нього висуваються певні вимоги. Обов'язок щодо належного складання протоколу про адміністративне правопорушення та надання доказів на підтвердження викладених в протоколі відомостей, покладається на особу, яка його складає та не може бути перекладено на суд.
Вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення визначені ст. 256 КУпАП та Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року №1376 (далі - Інструкція № 1376).
Відповідно до приписів ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається протоколі.
Відповідно до п.7 розділу ІІ Інструкції №1376 не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, а також унесення додаткових записів після того, як протокол про адміністративне правопорушення підписано особою, стосовно якої його складено.
Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя не вправі самостійно змінювати на шкоду особі фабулу, викладену у протоколі про адміністративне правопорушення, яка по суті становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді. Суддя також не має права самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином суддя неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Так, у порушення вищевказаних норм законодавства з протоколів про адміністративне правопорушення серії ВАВ №740979 та серії ВАВ 740980 вбачається, що дати складання протоколів та дати вчинення адміністративних правопорушень є виправлені.
Крім того, відповідно до диспозиції ч.1 ст.164 КУпАП суб'єктом вчинення правопорушення, що полягає у провадженні господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження діяльності є суб'єкт господарювання, а не фізична особа.
Разом з тим, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено доказів, які підтверджують у особи відносно якої складено протокол про адміністративне правопорушення, відповідного статусу фізичної особи-підприємця.
Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку, що процедура оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення проведена з порушенням вимог КУпАП, вищезазначені порушення та допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлюють повний, всебічний та об'єктивний розгляд справи, а тому суддя вважає, що необхідно повернути вищезазначений адміністративний матеріал стосовно ОСОБА_1 на доопрацювання для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 256, 278, 283 КУпАП, суддя, -
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за вчинення правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 156, ч. 1 ст. 164 КУпАП, повернути на доопрацювання, для усунення вказаних недоліків.
Суддя: Л.В. Мерзлий