про відкриття касаційного провадження
05 червня 2023 року
м. Київ
справа № 420/7908/22
адміністративне провадження № К/990/12641/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 ,
на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2022 року (суддя Андрухів В.В.) та
постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2023 року (колегія у складі суддів: Лук'янчук О.В., Бітова А.І., Ступакової І.Г.)
у справі № 420/7908/22
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1,
третя особа: Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області,
про зобов'язання вчинити певні дії.
У червні 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до суду ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1), у якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до ГУ ПФ України в Одеській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII); положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова КМУ № 704), із обов'язковим зазначенням відомостей про розмірі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.04.2019;
- зобов'язати підготувати та надати до ГУ ПФ України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до ст. 43 і 63 Закону № 2262-XII, Постанови КМУ № 704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розмірі щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії.
Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 22.08.2022, залишеним без змін постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2023, відмовив у задоволенні позову.
05.04.2023 ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ), подав касаційну скаргу, що 10.04.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2023, ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій неправильно тлумачили постанову Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18. Позивач до липня 2021 року не отримував пенсію на території України, у січні 2022 року звернувся до ГУ ПФ України в Одеській області для поновлення виплати пенсії, має право на її перерахунок станом на 05.03.2019 відповідно до ст. 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, ст. 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-ХІІ), Постанови КМУ № 704.
Верховний Суд ухвалою від 01.05.2023 залишив касаційну скаргу без руху для уточнення підстав касаційного оскарження.
16.05.2023 до Верховного Суду від ОСОБА_1 , в інтересах якого дії ОСОБА_2 , надійшла інша редакція касаційної скарги. Підстави касаційного оскарження обґрунтовує тим, що звернувся до суду не щодо перерахунок пенсії, починаючи з 01.04.2019, а для видачі нової довідки з врахуванням внесення у 2019 році змін до правового регулювання, для перерахунку пенсії після поновлення ОСОБА_3 її виплати з серпня 2021 року. Зазначає, що судові рішення у цій справі не відповідають принципу сталості та єдності практики, істотно порушують права позивача та мають для нього важливе значення.
Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.
Суди попередніх інстанцій розглянули цю справу у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ч. 3, 4 ст. 257 КАС України.
Разом з тим, Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2022 та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07.03.2023 для перевірки правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій Законів № 2262-ХІІ, № 2011-ХІІ та Постанови КМУ № 704 у питанні наявності підстав для видачі ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії.
Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.
Скарга подана у строк, встановлений у ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 серпня 2022 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 07 березня 2023 року.
2. Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/7908/22.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.
4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя Я.О. Берназюк
Суддя О.П. Стародуб