Справа № 640/11509/22
06 червня 2023 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Грибан І.О., суддів: Беспалова О.О., Парінова А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження питання про продовження строку розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, у якому просив суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 04.06.2022 року;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не врахування до загального страхового стажу періоду навчання з 01.09.1988 року по 03.06.1993 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області врахувати до загального страхового стажу періоду навчання з 01.09.1988 року по 03.06.1993 року.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року адміністративний позов задоволено частково:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.
- визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 24.06.2022 №101650003771 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити з 17.06.2022 ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 із зарахуванням до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 з 24.06.1991 - 01.09.1991 на посаді підземного гірника з повним робочим днем під землею для проходження виробничої практики в «Шахта «Слов'яносербська» В/О «Луганськвугілля», з 03.08.1992 - 28.09.1992 на посаді учня гірника очисного забою з повним робочим днем під землею в «Шахта «Слов'яносербська» В/О «Луганськвугілля», з 30.08.1993 -19.07.2000 на посадах гірського майстра з повним робочим днем під землею, помічника начальника дільниці з повним робочим днем під землею, заступника начальника дільниці з повним робочим днем під землею в «Шахта «Слов'яносербська» В/О «Луганськвугілля», з 24.10.2012 - 01.04.2015 на посадах гірника підземного ІІ-розряду з повним робочим днем під землею, майстра гірничого підземного з повним робочим днем під землею, помічника начальника дільниць з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі Шахта «Карбоніт» Державного підприємства «Первомайськвугілля».
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з ухваленим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, оскільки вважає, що рішення було прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року та на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України призначено справу до апеляційного розгляду у порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.
Положеннями ч. 1 ст. 309 КАС України передбачено, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
У відповідності до п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, ухвалення рішення в розумні строки відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується ст. 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. Консультативна рада європейських суддів згадала свій висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.
Враховуючи, що для повного та всебічного з'ясування обставин справи і прийняття законного та обґрунтованого рішення, необхідний додатковий час, колегія суддів вважає необхідним продовжити строк розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 309, 321, 325 КАС України, суд, -
Продовжити строк розгляду апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії на 15 днів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.
Головуючий суддя І.О. Грибан
Судді: О.О. Беспалов
А.Б. Парінов