06.06.2023 Справа №607/6902/23
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі судді Братасюка В.М., ознайомившись із матеріалами за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення серії ЕАС №06700322 від 18.03.2023 року , -
На адресу Суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення серії ЕАС №06700322 від 18.03.2023 року.
Згідно ч. 2 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
За змістом позову представник позивача просить суд поновити строк на звернення з позовними вимогами, мотивуючи тією обставиною, що постанова серії ЕАС №06700322 від 18.03.2023 року, не була вручена позивачу, а про її існування він дізнався через додаток Дія.
Цю обставини позивач вважає поважною причиною пропущення визначеного законом процесуального строку на звернення з позовом про оскарження рішення суб'єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.
Проте Суд стверджує, що про факт існування оскаржуваного документа (постанови про накладання адміністративного стягнення серії ЕАС №06700322 від 18.03.2023 року), позивачу було відомо набагато раніше, оскільки сам же ОСОБА_1 зазначає, що під час винесення (! а датою винесення постанови є 18.03.2023 року) оскаржуваної постанови працівникам поліції було порушено порядок розгляду матеріалів про вчинення адмінравопорушення без з'ясування всіх обставин справи та з порушенням його прав, зокрема ОСОБА_1 не було роз'яснено прав та обов'язків, в тому числі щодо права на залучення адвоката, права на участь у дослідженні доказів та щодо можливості заявляти клопотання. При цьому, жодних доказів під час розгляду справи поліцейським не досліджувалося. Також йому не було надано можливості ознайомитися з матеріалами справи, доказами, на підставі яких виносилася постанова не дослідувалися.
З огляду на зміст позову ОСОБА_1 та зазначені ним мотиви до скасування спірної постанови, вочевидь є зрозумілим, що неможливо не знати про її існування та зміст.
Саме по собі приєднання до позову скірн шота сторінки додатку Дія та листа на адресу відповідача з клопотанням про надсилання копії спірної постанови, не може свідчити про необізнаність позивача з фактом винесення 18.03.2023 року спірної постанови та її змістом. При цьому відмова від отримання її примірника на місці події є проблемою самого позивача.
З огляду на наведене Суд не вважав доведеним позивачем існування поважної причини пропущення відведеного законом 10 денного строку на оскарження рішення суб'єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.
Інших підстав для поновлення процесуального строку позивач не зазначив, й Суд не вбачав.
Вищезазначено, що ст. 286 КАСУ встановлено десятиденний строк на оскарження рішень суб'єктів владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності.
Згідно частини 6 ст. 161 КАСУ, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
За правилами ч.1 а ч.2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Ухвалою суду від 18 квітня 2023 року, позов залишено без руху. Надано строк на усуненні виявлених недоліків, що не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Пунктом 9 ч.4 ст. 169 КАС України, передбачено, що позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених ч.2 ст.123 КАС України.
Таким чином, Таким чином, необхідною умовою для повернення позивачу поданої ним позовної заяви на підставі ч. 4 ст. 169 КАС України, є наявність одночасної сукупності наступних умов:
1) позовна заява була залишена ухвалою суду без руху із визначенням її конкретних недоліків відповідно;
2) позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом.
Згідно з ч.1, 2 ст. 77 КАС України, кожна із сторін повинна довести обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.. 78 цього Кодексу.
Відтак хоча в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, поряд з тим обов'язок доказування поважності причин пропущення процесуального строку покладається саме на сторону позивача.
Хоча ухвалою суду про залишення позову без руху від 18 квітня 2023 року позивачу було надано можливість зазначити інші підстави для поновлення процесуального строку та підтвердити належними, допустимими та достатніми доказами (копію ухвали позивачем отримано 25.04.2023 року), виявлені недоліки позивачем не усунено.
З огляду на наведене Суд не вважає доведеним позивачем існування поважної причини пропущення відведеного законом 10 денного строку на оскарження рішення суб'єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.
Згідно ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
У відповідності до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заяви повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.123, 169, 286, 294, 295 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення серії ЕАС №06700322 від 18.03.2023 року - повернути позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду у 15-денний строк з дня її складення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
СуддяВ. М. Братасюк