Провадження 1-кс/557/145/2023
Справа 557/940/23
06 червня 2023 року смт Гоща
Слідчий суддя Гощанського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Гощанського відділу Здолбунівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
На електронну пошту Гощанського районного суду Рівненської області 05 червня 2023 року надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність Гощанського відділу Здолбунівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) в порядку ст. 214 КПК України за його заявою від 31 травня 2023 року.
Перевіривши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає поверненню з таких підстав.
На підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником до слідчого судді.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Отже, для вирішення питання про внесення відомостей до ЄРДР, заява про вчинення кримінального правопорушення має бути отриманою органом досудового розслідування, прокуратурою.
Обчислення строку звернення зі скаргою на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо: скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
В обґрунтування скарги ОСОБА_2 зазначив, що 31 травня 2023 року на електронну пошту Гощанського відділу Здолбунівської окружної прокуратури направив заяву з електронним підписом про порушення кримінального провадження в порядку ст. 214 КПК по факту здачі орендованої землі в суборенду іншим суб'єктам господарювання без відома і письмової згоди власників земельних ділянок. На підтвердження вказаних обставин скаржник долучив до скарги копію заяви про порушення кримінального провадження в порядку ст. 214 КПК від 31 травня 2023 року.
Водночас до скарги ОСОБА_2 не додано жодних доказів на підтвердження направлення ним електронним листом 31 травня 2023 року заяви про кримінальне правопорушення на електронну пошту Гощанського відділу Здолбунівської окружної прокуратури «goscha@pro.gov.ua» та доказів про доставку такого електронного листа адресату.
Оскільки матеріали скарги не містять доказів звернення ОСОБА_2 з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до Гощанського відділу Здолбунівської окружної прокуратури, слідчий суддя не може встановити, коли заявник звернувся з вказаним повідомленням, як і факт самого звернення.
Відповідно до Глави 3 КПК України особи, які беруть участь у кримінальному провадженні, зобов'язані добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати процесуальні обов'язки.
Слідчий суддя на стадії прийняття скарги до свого провадження позбавлений можливості перевірити доводи скаржника шляхом витребування відповідних документів, оскільки це не передбачено діючим КПК України.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікована Україною Законом №475/97-ВР від 17 липня 1997 року, гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Слідчий суддя при цьому враховує, що Європейський суд у своїй практиці широко тлумачить дане питання, основним у якому є доступ до суду в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.
У той же час, Європейський суд у своїх рішеннях неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у статті 6 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання.
Враховуючи, що скарга не містить підтверджень звернення із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до Гощанського відділу Здолбунівської окружної прокуратури, що позбавляє слідчого суддю можливості перевірити, чи були дотримані ОСОБА_2 строки звернення до суду з нею, що є обов'язковою вимогою КПК України, виходячи із доданих до скарги документів, керуючись принципами змагальності сторін, свободи в поданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості та диспозитивності, слідчий суддя вважає, що вказану скаргу необхідно повернути заявнику, що не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду, в порядку, передбаченому КПК України.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 372 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Гощанського відділу Здолбунівської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути заявнику.
Роз'яснити заявнику, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Рівненського апеляційного суду. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1