Справа № 368/551/23
1-кс/368/182/23
Іменем України
"17" травня 2023 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кагарлику скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
До Кагарлицького районного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Скарга обґрунтована тим, що 04.04.2023 року ОСОБА_4 було подано до ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП у Київської області заяву про вчинення протизаконних дій ОСОБА_5 та про порушення за цим фактом кримінального провадження.
08.05.2023 року скаржником було отримано відповідь, лист №М-24/109/1603/01-23 від 28.04.23 року, згідно з яким ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП у Київської області зареєстровано заяву Скаржника у єдиному обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення за №1582 від 04.04.2023 року та проведено перевірку. За результатами перевірки було встановлено, що звернення Скаржника не містить ознак кримінального правопорушення, а тому підстави для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування відсутні. Одночасно Скаржнику було роз'яснено право звернутися до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Слід зазначити, що чинним кримінальним процесуальним законодавством не передбачено право працівників поліції на власний розсуд вирішувати питання щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявами громадян та перед відкриттям кримінального провадження встановлювати наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.
У силу ч. 1 ст.9 КПК на слідчого покладений обов'язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно ст. 303 КПК Україна на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.п. 1 п. 2 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затв. Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139) облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли до органу досудового розслідування, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст. 214 КПК.
Ухилення від виконання вказаного обов'язку свідчить про бездіяльність уповноваженої особи ВП№1 Обухівського РУП.
З поданої скарги вбачається, що у своїй заяві Скаржник свідомо повідомив відділення поліції про кримінальне правопорушення. Заява отримання Відділом у день подання, тобто 04.04.2023 року, про що зазначено у листі №М-24/109/1603/01-23 від 28.04.23 року.
Вказана обставина зобов'язувала уповноважених осіб ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП у Київської внести до ЄРДР відомості протягом 24 годин після подання заяви.
Попри зазначене, викладені у заяві від 04.04.2023 року відомості до ЄРДР внесені не
були.
Наведене свідчить про те, що слідчим слідчого відділ^ Обухівського РУП ГУ НП у Київської області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність та не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
В той час, як передбачено ст. 60 КПК України, заявником є фізична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим, який має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію та подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи.
Згідно ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п'яти днів з моменту надходження скарги.
Згідно ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов'язання вчинити певну дію.
Викладені в цій скарзі обставини свідчать, що слідчим відділом Обухівського РУП ГУ НП в Київській області було допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому наявні усі підстави для зобов'язання уповноваженої особи слідчого відділу Обухівського РУП ГУ НП у Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою Скаржника.
А тому просить зобов'язати уповноважену особу ВП № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.
Скаржник в судове засідання не з'явився.
Представник Скаржника в судовому засіданні скаргу підтримав.
Прокурор заперечень не мав.
Представник відділення поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду. Заяв та клопотань не надходило.
Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши скаргу, перевіривши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги з огляду на наступне.
Так, відповідно до положення ч.1 ст.214 КПК України 1. Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Стаття 214 КПК України перебуває у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Закон не покладає на заявника обов'язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об'єктивні ознаки злочину.
В заяві зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР 358, 364, 366 КПК України.
В п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України зазначено, шо на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
З огляду на викладене, враховуючи факт звернення скаржника до ВП № 1 Обухівського РУП із заявою про вчинення кримінального правопорушення, та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню, так як встановлено бездіяльність слідчого.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу ВП № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_4 про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, та провести повний та всебічний розгляд заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1