Справа № 420/8855/23
02 червня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом'якової В.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -
До Одеського окружного адміністративного суду 24 квітня 2023 надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП №71354732 від 12.04.2023 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.
Ухвалою суду від 28.04.2023 року позовну заяву було залишено без руху. Надано 10-денний строк для усунення недоліків. Недоліки позовної заяви було усунуто, відкрито провадження ухвалою від 10.05.2023, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням особливостей встановлених ст. ст. 268-272, 287 КАС України.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головним управлінням на підставі постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2023 по справі № 420/8766/22, з урахуванням ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05.04.2023, ОСОБА_1 17.04.2023 проведено перерахунок пенсії відповідно до довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 03.06.2022 №ЮО116755 про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 та з 01.01.2021 відповідно до довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 03.06.2022 №ЮО116755 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2023 становитиме 21082,78 грн. Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.
Проте, незважаючи на виконання судового рішення Головним управлінням в межах покладених зобов'язань та не враховуючи роз'яснення щодо виплати коштів після їх виділення Головному управлінню ПФУ в Одеській області, головним державним виконавцем 12.04.2023 безпідставно винесено постанову ВП №71354732 про накладення штрафу у розмірі 5100 грн за невиконання рішення суду. Виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має. Відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.
18.05.2023 до суду надійшов відзив, в якому відповідач зазначає, що 22.03.2023 державним виконавцем було відкрито виконавче провадження ВП № 71354732 з примусового виконання виконавчого листа № 420/8766/22, виданого Одеським окружним адміністративним судом 23.02.2023, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії відповідно до довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 03.06.2022 №ЮО116755 про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, а також провести доплату різниці між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами пенсії з 29.01.2020 по день проведення доплати. Листом від 17.04.2023 орган ПФУ повідомив про перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 03.06.2022 №ЮО116755 про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 та з 01.01.2021 відповідно до довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 03.06.2022 №ЮО116755 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2023 становитиме 21082,78 грн. Оскільки згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 по справі № 420/26342/21 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 22.08.2018 без обмеження максимальним розміром, тому доплати згідно постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2023 по справі № 420/8766/22 відсутня. 26.04.2023 на адресу відповідача надійшла заява ОСОБА_1 з повідомленням про те, що ГУ ПФУ в Одеській області виконало вимоги виконавчого листа № 420/8766/22 у повному обсязі. Керуючись вимогами п.9 ч. 1 ст. 39, 40 Закону України «Про виконавче провадження», постановою державного виконавця відділу від 26.04.2023 ВП №71654732 було закінчене у зв'язку з фактичним виконанням. Проте, відповідач звертає увагу, що постанова про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. була винесена державним виконавцем до настання відповідних обставин, які стали підставами для закінчення виконавчого провадження.
Розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши позовну заяву, відзив на позов, надані сторонами докази, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2023 по справі № 420/8766/22 задоволений позов ОСОБА_1 , зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 03.06.2021 №ЮО116755 про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 , а також провести доплату різниці між нарахованими та фактично виплаченими розмірами пенсії з 29.01.2020 по день проведення доплати; здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 03.06.2021 №ЮО116755 про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2021, а також провести доплату різниці між нарахованими та фактично виплаченими розмірами пенсії з 01.01.2021 по день проведення доплати.
Одеським окружним адміністративним судом 23.02.2023 видано виконавчий лист №420/8766/22 про примусове виконання судового рішення.
За заявою стягувача 22.03.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження №71354732 з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №420/8766/22, виданого 23.02.2023.
Боржника зобов'язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів з моменту винесення постанови.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 17.04.2023 № 1500-0505-5/46187 повідомлено Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про виконання рішення суду. Головним управлінням на підставі постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2023 по справі № 420/8766/22, ОСОБА_1 17.04.2023 проведено перерахунок пенсії відповідно до довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 03.06.2022 №ЮО116755 про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 та з 01.01.2021 відповідно до довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 03.06.2022 №ЮО116755 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2023 становитиме 21082,78 грн.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щегловою Є. В. ВП №71354732 від 12.04.2023 накладено на боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області штраф в розмірі 5100 грн. за невиконання виконавчого документа - виконавчого листа № 420/8766/22 від 23.02.2023.
26.04.2023 на адресу відповідача надійшла заява ОСОБА_1 з повідомленням про те, що ГУ ПФУ в Одеській області виконало вимоги виконавчого листа № 420/8766/22 у повному обсязі.
Постановою державного виокнавця від 26.04.2023 виконавче провадження бло закінчено.
Керуючись вимогами п.9 ч. 1 ст. 39, 40 Закону України «Про виконавче провадження», постановою державного виконавця відділу від 26.04.2023 ВП №71654732 було закінчене у зв'язку з фактичним виконанням.
Не погоджуючись із вказаною постановою про накладення штрафу, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Відповідно до ч.2 та ч.4 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Питання примусового виконання судових рішень регулюються Законом України "Про виконавче провадження" № 1404-VІІІ від 02.06.2016,
За визначенням статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження", примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Примусове виконання рішень, за якими стягувачами є держава, державні органи, здійснюється органами державної виконавчої служби.
Статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження", встановлені обов'язки і права виконавців. Виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. Виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону, накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч.6 ст.26 Закону України "Про виконавче провадження", за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).
Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення регламентований статтею 63 Закону України "Про виконавче провадження". За рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження (ч. 1). У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2).
Як вбачається з матеріалів справи, звернувшись до суду, позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2023 по справі № 420/8766/22 ним виконана. Водночас, відповідачем накладено штраф на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області за невиконання вказаного рішення.
Як встановлено судом з матеріалів справи, постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2023 по справі № 420/8766/22 за позовом ОСОБА_1 було зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 03.06.2021 №ЮО116755 про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року, а також провести доплату різниці між нарахованими та фактично виплаченими розмірами пенсії з 29.01.2020 по день проведення доплати. Судом був виданий 23.02.2023 виконавчий лист, на виконання якого головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Мінюсту Щегловою Є.В. відкрито 22.03.2023 виконавче провадження ВП № 71354732.
Листом від 17.04.2023 орган ПФУ повідомив Відділ примусового виконання рішень про проведення перерахунку пенсії відповідно до довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 03.06.2021 №ЮО116755 про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 в розмірі 30442 грн. 50 коп. , додавши копію перерахунку. В підсумку розмір пенсії мав скласти 31966 грн. 70 коп., але орган ПФУ застосував обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімуами, установлених для осіб, які втратили працездатність, тому разом з надбавками розмір пенсії не змінився та склав 19135 грн. 88 коп. Отже, підстав для доплати пенсії у органу ПФУ не виникало.
Статтею 75 Закону України "Про виконавче провадження" визначена відповідальність за невиконання рішення, що зобов'язує боржника вчинити певні дії. Зокрема, згідно з ч.1 ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Аналіз визначених правових норм дає підстав для висновку, що законодавство встановлює відповідальність боржника за невиконання покладеного на нього зобов'язання за невиконання рішення, а саме: накладення штрафу, що зобов'язує боржника до вчинення певних дій. Застосування такого заходу реагування є обов'язком державного виконавця і направлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження.
Верховний Суд у постанові від 31 травня 2021 року у справі №560/594/20 зауважив, що невиконання пенсійним органом рішення суду дозволяє державному виконавцю вжити заходи реагування у вигляді накладення штрафу, проте необхідно встановити, що послугувало причиною до невиконання рішення суду на момент накладення штрафу. Якщо встановлено, що невиконання відбулось без поважних причин, то наявні підстави для накладення штрафу, а у протилежному випадку (наявні реальні обставини, що є перешкодою до виконання), необхідно враховувати їх поважність та у кожному конкретному випадку виходити з цих обставин.
З відзиву на позовну заяву вбачаєтьс, що підставою для винесення спірної постанови слугувало те, що станом на час її винесення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не виконано рішення суду по справі №420/8766/22 в частині виплати перерахованого розміру пенсії. Між тим, при такому перерахунку пенсії, який здійснив орган ПФУ, не виникало доплати до пенсії.
З метою захисту інтересів стягувача державний виконавець наділений повноваженнями проводити перевірку виконання боржником рішень, що підлягають виконання відповідно до цього Закону, зокрема, одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб та інших учасників виконавчого провадження пояснення, довідки та іншу інформацію необхідну для проведення виконавчих дій (п.п.1,3 ч.3 ст.18 Закону №1404-VIII). Тобто, державний виконавець був зобов'язаний та мав провести перевірку виконання судового рішення "боржником", оскільки підставою для накладення відповідного штрафу є саме невиконання рішення без поважних причин. У свою чергу, відповідачем до суду не було надано, а матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що головний державний виконавець, після надходження вказаного вище листа ГУ ПФУ в Одеській області від 17.04.2023, витребував від нього відповідні пояснення, довідки або ж розрахунок, які необхідні для перевірки виконання ним судового рішення. Також державний виокнавець мав право звернутись до суду, який видав виконавчий лист за розсяненням, чи виконано судове рішення по справі належним чином.
При винесенні оскаржуваної постанови, відповідач обмежився лише формальним посиланням на мотивувальну частину судового рішення у справі №420/8766/22, без врахування положень ст.ст.18 та 63 Закону №1404-VIII (щодо обов'язку державного виконавця перевірити повне виконання рішення) та дотримання ч.2 ст.2 КАС України, а тому таке рішення є протиправним та підлягає скасуванню.
Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч.1 ст.2 КАС України).
Згідно з ч.1, ч.2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач, на якого покладено обов'язок доказування, жодних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій та рішень, до суду не надав.
Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до вимог ч.2 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Судом враховується, що згідно п.41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.
Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Згідно з частинами 1, 3 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Порядок розподілу судових витрат визначає ст. 139 КАС України. У відповідності до частин 1, 2, 3 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
В свою чергу, згідно з п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до п.п. 1, 2, 3 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року № 28-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року), головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі Фонд). Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об'єднаними управліннями (далі управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.
Головне управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду.
Основними завданнями головного управління Фонду є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; забезпечення ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.
Позивачем у даній справі виступає - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, територіальний орган Пенсійного фонду України, а тому, підпадає під визначення суб'єкта владних повноважень згідно п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.
Таким чином, при розподілі судових витрат у даній справі підлягають застосуванню правила ч. 2 ст. 139 КАС України та при задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відповідача підлягають стягненню виключно судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. ГУ ПФУ в Одеській області, як позивачем, під час розгляду даної справи не понесено судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз.
ГУ ПФУ в Одеській області є територіальним органом Пенсійного фонду України, суб'єктом владних повноважень, боржником у виконавчому провадженні з примусового виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2023 по справі № 420/8766/22, яким пенсійний орган, як суб'єкт владних повноважень, був зобов'язаний вчинити дій з питань пенсійного забезпечення, які віднесені до публічно-владних управлінських функцій пенсійного органу на підставі законодавства.
Виходячи з системного аналізу матеріалів справи та наведених вище норм законодавства, суд зазначає, що фактично позовну заяву було подано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області щодо накладення штрафних санкцій при виконанні своїх владних (управлінських) функцій, пов'язаних із проведенням перерахунку пенсії але на виконання рішення суду. Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в цій справі є суб'єктом владних повноважень у розумінні КАС України, при цьому факт подання адміністративного позову у даному випадку не змінює статус позивача.
Керуючись ст. ст. 243-246, 250, 255, 287, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП №71354732 від 12.04.2023 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.
Рішення суду може бути оскаржено до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в протягом 10 днів з дня підписання рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення підписаний 02.06.2023.
Суддя В.В. Хом'якова