Справа № 540/8010/21
02 червня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Аракелян М.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (код ЄДРПОУ:ВП 43995495; адреса: пр-т Ушакова, буд.75, м.Херсон, 73026) до Фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу,-
08.12.2021 року Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 , в якому позивач просив суд стягнути з платника податків ОСОБА_1 . (РНОКПП: НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 податковий борг по штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів у сумі 23800грн (отримувач: ГУК у Херсон обл/Геніческ M//21081500, код отримувача - 37959517, банк отримувача Казначейство України (EAП), Номер рахунку UA478999980314070561000021417, код бюджету - 21081500).
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 ; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст.262 КАС України).
Згідно Розпорядження Голови Верховного Суду від 18.03.2022р. №11/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Харківської та Херсонської областей)» територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена за Одеським окружним адміністративним судом.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 року, справа №540/8010/21 передана судді Аракелян М.М.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03.04.2023 року справу прийнято до провадження із розглядом в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст.262 КАС України; витребувано у Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі облікову картку платника податку ОСОБА_1 та довідку про наявність чи відсутність податкового боргу станом на дату розгляду справи.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що платник податків ОСОБА_1 займалася підприємницькою діяльністю на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, виданого Генічеською районною державною адміністрацією від 21.08.2019 №2480000000009188, взято на податковий облік до Головного управління ДПС y Херсонській області, Автономній м. Севастополі, Республіці Крим та Херсонського управління, Генічеська ДПІ від 22.08.2019 №211019229991. Відповідач має податковий борг по штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів у сумі 23 800 грн. 00 коп., який виник починаючи з 29.09.2019 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов?язань, що нараховані згідно податкового повідомлення-рішення від 12.09.2019 №05291405 на суму 23 800 грн. 00 коп., відповідно до акту проведення контрольної розрахункової операції від 17.07.2019 №0130/21/22 по терміну сплати 29.09.2019. Залишок непогашеного податкового боргу по адміністративним штрафам та штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів становить - 23 800 грн. 00 коп. До боржника застосовувалися заходи стягнення визначені Податковим кодексом України. Також відповідачу було вручено податкову вимогу від 13.10.2021 №3440-10 на суму 23 801 грн. 00 коп. Крім того, було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу. Оскільки відповідачка не має відкритих розрахункових рахунків в установах банків та не сплатила борг, кошти у сумі 23800грн. підлягають стягненню з відповідача у судовому порядку.
13.04.2023 року позивач подав суду клопотання, в якому зазначив,що податковий борг відповідачкою не сплачений.
Відповідачка відзив на позов не подала, повідомлялась про відкриття провадження у справі шляхом розміщення відповідного повідомлення (оголошення) 05.04.2023 року на сайті «Судова влада» (а.с.39). Крім того, копія позовної заяви була надіслана відповідачці позивачем, отже ОСОБА_1 обізнана про щодо існуючого судового провадження.
Таким чином, справа розглянута судом на підставі наявних у суду матеріалів відповідно до ч.6 ст.162 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 на момент виникнення суми податкового боргу була платником податків, яка займалася підприємницькою діяльністю на підставі свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця, виданим Генічеською районною державною адміністрацією від 21.08.2019 №2480000000009188 та яку було взято на податковий облік до Головного управління ДПС y Херсонській області, Автономній м. Севастополі, Республіці Крим та Херсонського управління, Генічеська ДПІ від 22.08.2019 №211019229991. 04.01.2021 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 , проте відповідачку не знято з обліку в органах ДПІ (кор. не пусті) (а.с. 6).
17.07.2019 року було проведено фактичну перевірку щодо підприємницької діяльності платника податків ОСОБА_1 , що підтверджується актом від 17.07.2019 року №0286/21/22/РРО/23637/5945 (а.с. 9-12,24), в результаті якої було виявлено порушення законодавства:
-п. 1 ст.3 Закону України від 06.07.1995 №6265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» : не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи вчинене вперше протягом календарного року. За вказане порушення передбачено застосування фінансової санкції згідно п. 1 ст.17 вказаного Закону у розмірі -1,00 грн.;
-ст. 15 Закону України, від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» - здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності відповідної ліцензії. За вказане порушення передбачено застосування фінансової санкції у вигляді штрафу згідно ст.17 вказаного Закону у розмірі - 17000,00 грн;
-ст. 15-3 Закону України від 19.12.1995 №481/95-В «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» - продаж алкогольних напоїв у невизначених для цього місцях. За вказане порушення передбачено застосування фінансової санкції у вигляді штрафу згідно ст. 17 вказаного Закону у розмірі - 6 800,00 грн.
У зв'язку з цим, з 29.09.2019 року у відповідача виник борг у сумі 23800 грн. 00 коп., який нарахований відповідно до:
-податкового повідомлення-рішення (форма 'С') від 12.09.2019 №05291405 на суму 23800грн. (а.с.22), прийнятого на підставі акту №0286/21/22/РРО/23637/5945 від 17.07.2019 року (а.с.9-12);
-податкового повідомлення-рішення (форма 'С') від 12.09.2019 №05281405 на суму одна гривня 00 копійок (а.с. 23), прийнятого на підставі акту №0286/21/22/РРО/23637/5945 від 17.07.2019 року (а.с.9-12).
Повідомлення-рішення були надіслані відповідачці та отримані ОСОБА_1 19.09.2019 року (а.с.25)
31.10.2019 року Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м. Севастополі прийнято рішення №3440-10 про опис майна у податкову заставу (а.с.7) та податкова вимога №3440-10.
Загальна сума податкового боргу становить - 23800 грн
У зв'язку із тим, що сума боргу не сплачена самостійно, позивач звернувся до суду із позовом.
Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно із пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (ПК України) платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до пп.20.1.19 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право: застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.
платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.
Заявлена контролюючим органом до стягнення заборгованість відповідає визначенню податкового боргу згідно з п.14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України.
Відповідно до п.п. 87.9. ст. 89 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.
31.10.2019 року Головним управлінням ДПС у Херсонській області, Автономної Республіки Крим та м. Севастополі винесено податкову вимогу форми “Ф” №3440-10 (а.с.7), яку було направлено на ім'я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 та повернуто позивачу у зв'язку із закінченням терміну зберігання (а.с.8).
Вищезазначена адреса є податковою адресою відповідача.
Згідно із пунктом 70.7 статті 70 Податкового Кодексу України, фізичні особи - платники податків зобов'язані подавати контролюючим органам відомості про зміну своїх даних, зокрема, у разі зміни місця податкової адреси (прописки). Ці зміни вносяться до облікової картки протягом місяця з дня їх виникнення шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Відповідачка не подавала позивачу відомості про зміну податкової адреси, доказів зворотного матеріали справи не містять.
Відповідно до п.42.2 ст.42 Податкового кодексу, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони, зокрема, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
При цьому, згідно із положеннями п.42.4 ст.42 Податкового кодексу, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.
Суд враховує, що добросовісний платник податків зобов'язаний забезпечити отримання ним кореспонденції за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. У разі невиконання цього обов'язку платник не вправі посилатись на неотримання ним документів як на обставину, що звільняє його від настання у зв'язку з цим негативних для такого платника наслідків.
Вказані висновки суду узгоджуються із висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 24.09.2019 року по справі №825/1109/16.
Відповідно до п. 59.1. ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків. Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків. Строк давності, визначений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу для стягнення податкового боргу, у такому випадку розпочинається не раніше дня виникнення податкового боргу у сумі, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно п. 59.5. ст. 59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до п. п. 20.1.34. п. 20.1. ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.
Наявність спірної суми боргу підтверджена довідкою-розрахунком заборгованості, роздруківкою інтегрованих карток платника податків, які за правилами ст.72-76,90 КАС України є належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами стану розрахунків з приводу виконання особою податкового обов'язку.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу (ч. 1 ст. 77 КАС України).
На підставі встановлених судом обставин та вищенаведених вимог законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає позовні вимоги - обґрунтованими, обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги - доведеними, а отже адміністративний позов підлягає задоволенню.
В силу приписів ч.2 ст.139 КАС України, за відсутності залучення по вказаній справі свідків та проведення експертиз, судові витрати для розподілу відсутні.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 262, 295, 297 КАС України, суд, -
Адміністративний Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (код ЄДРПОУ:ВП 43995495; адреса: пр-т Ушакова, буд.75, м.Херсон, 73026) до Фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу - задовольнити повністю.
Стягнути з платника податків ОСОБА_1 . (РНОКПП: НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , податковий борг по штрафним санкціям за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів у сумі 23800(двадцять три тисячі вісімсот)грн. 00коп. (отримувач: ГУК у Херсон обл/Геніческ M//21081500, код отримувача - 37959517, банк отримувача Казначейство України (EAП), номер рахунку UA478999980314070561000021417, код бюджету - 21081500).
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 293,295 КАС України, до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.
Суддя М.М. Аракелян