Справа № 420/12121/22
01 червня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 року у справі №420/12121/22,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2022 року, ухваленим за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2022 року у справі №420/12121/22 та ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні з 01 серпня 2022 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01 серпня 2022 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.
Вказаною постановою встановлено судовий контроль за виконанням постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2023 року та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк до 18 квітня 2023 року подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2023 року у справі №420/12121/22.
13.04.2023 року та 21.04.2023 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому вказано, що Головним управлінням на підставі постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 420/12121/22, ОСОБА_1 22.03.2023 проведено перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України № 2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з 01.08.2022 року щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2023 становитиме 20200.02 грн. Сума доплати за період з 01.08.2022 по 31.03.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 16000,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Як стверджує відповідач, інформація про виконання рішення у справі № 420/12121/22 Головним управлінням внесена до реєстру рішень.
Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Суд зазначає, що відповідно до п.12 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2 (далі - Положення №28-2), головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Згідно з п.п. 5 п. 4 Положення №28-2, головні управління здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій.
Таким чином, з викладених норм вбачається, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України.
Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року було прийнято постанову №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (далі - Постанова №1279).
Постановою №1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.
Також вищевказаною постановою затверджено «Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку» та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, від 23 липня 2014 р. № 280 та від 11 травня 2017 р. № 312 відповідні зміни.
Суд зазначає, що відповідно до п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (в редакції Постанови №1279) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань… забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій…
Відповідно до п. 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596 (далі - Порядок №1596, в редакції Постанови №1279), органи Пенсійного фонду (головні управління Пенсійного фонду України в областях, м. Києві) на підставі заяв, передбачених п. 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 3 у трьох примірниках.
Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду.
Відповідно до п. 13 Порядку №1596 під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України.
Згідно із п. 14 Порядку №1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України проводить протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам кошти, необхідні для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.
Відповідно до Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженому проживання одержувачів постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1279, виплата і доставка пенсій, грошової допомоги проводиться за відомостями на виплату пенсій, грошової допомоги (далі - відомість) згідно з додатком 2 (абз. 1 п.9). Протягом виплатного періоду можуть надаватися додаткові відомості та додаткові списки для виплати пенсій, грошової допомоги, які нараховуються вперше, або в разі їх перерахунку за минулий період чи невиплати у попередньому виплатному періоді. За додатковими відомостями, додатковими виплатними квитанціями, сформованими за додатковими списками, які надійшли до виплатних об'єктів пізніше від зазначеної на них дати виплати, доставка пенсій, грошової допомоги проводиться не пізніше наступного робочого дня виплатного об'єкта за наявності коштів (п.10). Відомості формуються уповноваженим органом щодо кожного виплатного об'єкта в одному примірнику за датами виплати пенсій, грошової допомоги згідно з графіком. Кожна відомість розміщується на одній сторінці і складається з виплатної частини та відривного талона (абз.1 п.11).
При цьому, згідно п.2 вказаного Порядку, уповноважений орган - головне управління Пенсійного фонду України в області, м. Києві.
Так, судом встановлено, що Головним управлінням на підставі постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 у справі № 420/12121/22, ОСОБА_1 22.03.2023 проведено перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України № 2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з 01.08.2022 року щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2023 становитиме 20200,02 грн. Сума доплати за період з 01.08.2022 по 31.03.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 16000,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
Відповідач стверджує, що інформація про виконання рішення у справі № 420/12121/22 Головним управлінням внесена до реєстру рішень.
Однак, до суду не надано доказів здійснення виплати позивачу заборгованості з пенсії.
Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підставі для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області нового строку подання звіту про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 року у справі №420/12121/22.
Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд, -
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 року у справі №420/12121/22.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2023 року у справі №420/12121/22 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.М. Корой