29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"13" вересня 2010 р.Справа № 22/1099-10
За позовом: Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області, м. Хмельницький
до Комунального підприємства "Оріон" с. Волиця-Польова Хмельницької області
про стягнення 49 549,28 грн.
Суддя Заверуха С.В.
Представники сторін:
позивач: Сліпчук О.П. - представник за довіреністю від 28.04.2010 року.
відповідач: - не з'явився
Суть спору: позивач - Державна екологічна інспекція в Хмельницькій області м. Хмельницький звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача - Комунального підприємства "Оріон" с. Волиця - Польова, Теофіпольський район, Хмельницька область посилаючись на положення ч.4 ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" 49 549,28 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу самовільним спеціальним водокористуванням, внаслідок чого порушено вимоги ст.ст.44, 48, 49, 111 Водного кодексу України.
На підтвердження позовних вимог позивачем надано акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 49/06/10 від 19.02.2010року, довідки від 19.02.2010р., лист від 05.05.2010р. №2658/3 тощо.
Повноважний представник позивача підтримує позовні вимоги та наполягає на їх задоволенні, посилаючись на те, що вони підтверджені поданими доказами.
Представник позивача 02.09.2010р. на адресу суду надав клопотання про уточнення позовних вимог, в яких просив суд стягнути з КП "Оріон" 49549,28 грн. шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу на користь Інспекції для зарахування до місцевого бюджету Волице-Польової сільської ради. Одержувач коштів: Волице - Польова сільська рада;р/р:33115331700471;код класифікації: 24062100;ОКРО одержувача коштів : 23565503; МФО: 815013; Банк одержувача : ГУДКУ у Хмельницькій області.
Оскільки уточнення розміру позовних вимог відповідають вимогам законодавства, не порушують чиї-небудь права та інтереси, вони судом приймаються.
Відповідач в судове засіданні не з'явився, письмовий відзив на позов не подав, причини неявки суду не повідомив. Ухвала про порушення провадження у справі надіслана на адресу відповідача рекомендованим листом та вручена останньому, що підтверджується поштовим повідомленням від 17.06.2010 р.
За таких обставин, справа підлягає вирішенню згідно ст. 75 ГПК України за наявними в ній документами.
Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне.
Державна екологічна інспекція в Хмельницькій області м. Хмельницький, як суб'єкт підприємницької діяльності -юридична особа зареєстрована виконавчим комітетом Хмельницької ради 01.03.2007р., включена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України згідно довідки головного управління статистики у Хмельницькій області № 170608 від 05.02.2008р.
19 лютого 2010р. працівниками Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства КП "Оріон" та встановлено, що останнє здійснювало спеціальне водокористування для господарсько-побутових потреб населення за відсутності дозволу на спеціальне водокористування в період з 01.10.2007 року по 19.02.2010 року.
Згідно довідок відповідача останній використав для забезпечення господарсько-питних потреб за період з 01.01.2010р. по 19.02.2010р. 1456м3 води , за період з 25.08.09р. по 31.12.09р. 3815 м3 води, за період з 01.01.09р. по 24.08.09р. 7020 м3 води, за період з 01.10.07р. по 31.12.07р. 2700 м3 води, за період з 01.01.08р. по 31.12.08р. 10800 м3 води.
Позивач здійснив розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі при самовільному водокористуванні КП "Оріон" за період з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року за використання 2700 м3 води (згідно довідки № 5 від 19.02.10 р.) на підставі Методики розрахунку відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації затвердженої Наказом Державного комітету України по водному господарству від 29 грудня 2001 року № 290 та враховуючи норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування" згідно яких норматив збору за спеціальне водокористування в частині використання підземних вод, встановлений як 22,99 коп. за куб. метр.
Збитки розраховано за формулою:
З с.в. = Wх* Тар * 0,3 * 5, де - Wх - об'єм води при самовільному водокористуванні;
Тар - діючий на час порушення тариф на воду як природній ресурс, без урахування пільгових коефіцієнтів; 5 -коефіцієнт. Тому, збитки завдані державі при самовільному водокористуванні КП "Оріон" становлять: З с.в. = Wх *Тар * 0,3 * 5 = 2700 * 0,2299 грн. * 03 х 5 = 931,1 грн.
Позивач здійснив розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі при самовільному водокористуванні КП "Оріон" за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року за використання 10800 м3 води (згідно довідки № 1 від 19.02.10 р.) на підставі Методики розрахунку відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації затвердженої Наказом Державного комітету України по водному господарству від 29 грудня 2001 року № 290 та враховуючи норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" згідно якого норматив збору за спеціальне водокористування в частині використання підземних вод, встановлений як 26,3 коп. за куб. метр.
Збитки розраховано за формулою:
З с.в. = Wх* Тар * 0,3 * 5, де - Wх - об'єм води при самовільному водокористуванні;
Тар - діючий на час порушення тариф на воду як природній ресурс, без урахування пільгових коефіцієнтів; 5 -коефіцієнт. Тому, збитки завдані державі при самовільному водокористуванні КП "Оріон" становлять: З с.в. = Wх *Тар * 0,3 * 5 = 10800 * 0,263 грн. * 03 х 5 = 4260,60 грн.
Позивач здійснив розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі при самовільному водокористуванні КП "Оріон" за період з 01 січня 2009 року по 24 серпня 2009 року за використання 7020 м3 води (згідно довідки № 3 від 19.02.10 р.) на підставі Методики розрахунку відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації затвердженої Наказом Державного комітету України по водному господарству від 29 грудня 2001 року № 290 та враховуючи норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" згідно якого норматив збору за спеціальне водокористування в частині використання підземних вод, встановлений як 26,3 коп. за куб. метр.
Збитки розраховано за формулою:
З с.в. = Wх* Тар * 0,3 * 5, де - Wх - об'єм води при самовільному водокористуванні;
Тар - діючий на час порушення тариф на воду як природній ресурс, без урахування пільгових коефіцієнтів; 5 -коефіцієнт. Тому, збитки завдані державі при самовільному водокористуванні КП "Оріон" становлять
З с.в. = Wх* Тар * 03 * 5 = 7020 * 0,263 грн. * 03 * 5 = 2769,39 грн.
Позивач здійснив розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі при самовільному водокористуванні КП "Оріон" за період з 25 серпня 2009 року по 31 грудня 2009 року за використання 3815 м3 води (згідно довідки № 2 від 19.02.10 р.) на підставі Методики розрахунку відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 389 від 20.07.09р. та враховуючи норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" згідно якого норматив збору за спеціальне водокористування в частині використання підземних вод, встановлений як 26,3 коп. за куб. метр.
Збитки розраховано за формулою:
З с.в. = 100*Wх* Тар, де - Wх - об'єм води при самовільному водокористуванні;
Тар - діючий на час порушення тариф на воду як природній ресурс, без урахування пільгових коефіцієнтів. Тому, збитки завдані державі при самовільному водокористуванні КП "Оріон" становлять: З с.в. = Wх *Тар * 0,3 = 100*3815*0,263*0,3= 30100,35 грн.
Позивач здійснив розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі при самовільному водокористуванні КП "Оріон" за період з 1 січня 2010 року по 19 лютого 2010 року за використання 1456 м3 води (згідно довідки № 2 від 19.02.10 р.) на підставі Методики розрахунку відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 389 від 20.07.09р. та враховуючи норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" згідно якого норматив збору за спеціальне водокористування в частині використання підземних вод, встановлений як 26,3 коп. за куб. метр.
Збитки розраховано за формулою:
З с.в. = 100*Wх* Тар, де - Wх - об'єм води при самовільному водокористуванні;
Тар - діючий на час порушення тариф на воду як природній ресурс, без урахування пільгових коефіцієнтів. Тому, збитки завдані державі при самовільному водокористуванні КП "Оріон" становлять: З с.в. = Wх *Тар * 0,3 = 100*1456*0,3= 11487,84грн.
05.05.2010р. позивач надіслав відповідачу попередження, в якому зазначив що зобов'язання щодо добровільного відшкодування шкоди в розмірі 49549,28 грн. повинно бути виконано в місячний термін, а у разі невиконання позивач змушений буде звернутися з вимогою до суду про примусове стягнення завданої шкоди.
Позивачем надано в матеріали справи реєстр рекомендованої пошти, який підтверджує направлення відповідачу вказаної вище вимоги.
Зважаючи на те, що відповідач в добровільному порядку не виконав зобов'язання щодо відшкодування шкоди, позивач звернувся до суду про примусове стягнення.
Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.
Згідно п. 2 ст.22 ЦК України збитками є: 1) втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); 2) доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Відповідно до п.9 ч.5 Положення "Про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі" Державна екологічна інспекція має право подавати позови про відшкодування втрат і збитків, завданих унаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Згідно із частиною 2 статті 48 Водного кодексу України, спеціальне водокористування здійснюється юридичними та фізичними особами, насамперед, для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.
У частині 1 статті 49 Водного кодексу України визначається, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі спеціального дозволу.
Відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів затвердженої Наказом міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009р. №389 спеціальним водокористуванням є забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води для скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.
Відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації затвердженої Наказом Держводгоспу від 29.12.2001р. №290 самовільним водокористуванням є самовільне захоплення, використання вод без спеціального на те дозволу.
Відповідальність за порушення водного законодавства, яку несуть особи, винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування, передбачена п.6 ч.3 ст.110 Водного кодексу України.
Відповідно ч.1 ст.111 Водного кодексу України, підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень вимог водного законодавства України.
Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні, зокрема, у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів (п.3 ч.2 ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища").
Згідно з частиною 4 ст.68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", підприємства, установи, організації та громадяни України, а також іноземні юридичні та фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати шкоду, завдану внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, згідно з ч.1 ст.69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від плати за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.
Пунктом 49 ст. 6 Закону України „Про державний бюджет України на 2010р.” передбачено, що 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності надходять до спеціального фонду Державного бюджету України, а відповідно до п.7 ст. 47 вказаного Закону 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності, зараховуються до спеціальних фондів місцевих бюджетів.
Суд вважає, що законодавче положення, наведене в частині 1 статті 49 Водного кодексу України, передбачає необхідність наявності у суб'єкта права спеціального водокористування спеціального дозволу, яким таке право надається. Проте, як вбачається з матеріалів справи, в період з 01.10.2007р. по 19.02.2010р. відповідач не був наділений правом спеціального водокористування.
Факт заподіяння збитків підтверджується використанням відповідачем в період з 01.10.2007р. по 19.02.2010р. води для забезпечення господарсько-питних потреб населення села в кількості 25791 м3. Доказів, які б спростували заподіяння збитків, відповідачем не надано.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем правомірно обраховано розмір збитків, заподіяних самовільним водокористуванням в сумі 49549,28 грн. на підставі вищевказаної Методики.
Згідно ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Відповідно до ст.34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Отже, враховуючи, що статтею 49 Водного кодексу України передбачено те, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі спеціального дозволу та зважаючи на те, що відповідач не був наділений правом спеціального водокористування, суд вважає, що між самовільним водокористуванням в період з 01.10.2007р. по 19.02.2010р. і шкодою заподіяною внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, існує прямий причинний зв'язок, який доказаний позивачем в процесі розгляду справи.
Правомірність позовних вимог, що ставляться Державною екологічною інспекцією в Хмельницькій області підтверджується наявними матеріалами справи, зокрема актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства № 49/06/10 від 19.02.2010року, довідками від 19.02.2010р., листом від 05.05.2010р. №2658/3.
За таких обставин, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню із стягненням з відповідача судових витрат по справі згідно зі ст. 49 ГПК України.
При прийнятті рішення судом приймається до уваги, що дії державної екологічної інспекції не оскаржені у встановленому законодавством порядку.
Керуючись ст.ст.1, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Позов Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області, м. Хмельницький до Комунального підприємства "Оріон" с. Волиця-Польова Хмельницької області про стягнення 49 549,28 грн. задовольнити.
Стягнути з комунального підприємства "Оріон" (Хмельницька область, Теофіпольський район, с. Волиця-Польова, код 35080823) на користь Державної екологічної інспекції в Хмельницькій області для зарахування в місцевий бюджет Волице-Польова сільської ради (Одержувач коштів: Волице - Польова сільська рада;р/р:33115331700471;код класифікації: 24062100;ОКРО одержувача коштів : 23565503; МФО: 815013; Банк одержувача : ГУДКУ у Хмельницькій області) 49549,28 грн. (сорок дев'ять тисяч п'ятсот сорок дев'ять гривень 28 коп.) шкоди.
Видати наказ.
Стягнути з комунального підприємства "Оріон" (Хмельницька область, Теофіпольський район, с. Волиця-Польова, код 35080823) в дохід Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) державне мито в розмірі 495,49 грн. (чотириста дев'яносто п'ять гривень 49 копійок), та в дохід Державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264 через відділення державного казначейства (на рахунок 31211264700002 УДК у м. Хмельницькому, МФО 815013, ГУДКУ у Хмельницькій області код 23565225) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 копійок).
Видати наказ.
Суддя С.В. Заверуха
Віддрук. 3 прим:1 - до справи,2 - позивачу,3 - відповідачу. Секретар судового засідання Свіжа О.О.