1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/3540/23 1-кс/335/1116/2023
26 травня 2023 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні - начальника Більмацького відділу Пологівської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 12019080270000377 від 09.11.2019 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, -
Прокурор, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні - начальник Більмацького відділу Пологівської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 12019080270000377 від 09.11.2019 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, в умовах воєнного стану.
В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що 08.11.2019 до Більмацького ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшли матеріали від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області управління з контролю за використанням та охорони земель про те, що у ході перевірки ТОВ «Україна» було встановлено самовільне зайняття земельної ділянки орієнтованою площею 11,00 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Більмацької селищної ради Більмацького району, Запорізької області. Розрахунок заподіяної шкоди внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки становить на загальну суму у розмірі 342633,00 гривень.
Посилаючись на те, що матеріали кримінального провадження втрачені та в електронній системі документообігу органів прокуратури України, є в наявності сканкопії матеріалів вказаного кримінального провадження, прокурор просить клопотання задовольнити, відновити втрачені матеріали кримінального провадження № 12019080270000377 від 09.11.2019 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України для подальшого досудового розслідування та прийняття по ньому законного рішення.
Прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, про що надав відповідну заяву.
Дослідивши клопотання та додані до нього копії втрачених матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Згідно з указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено воєнний стан на всій території України, який неодноразово продовжувався та діє на теперішній час.
Згідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у період воєнного стану не можуть бути припинені повноваження судів, органів прокуратури України, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність.
Враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, розпорядженням Верховного Суду від 14.09.2022 р. № 49/0/9-22 Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», змінено територіальну підсудність судових справ Пологівського районного суду Запорізької області на Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя.
Встановлено, що 09.11.2019 Більмацьким ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області внесені відомості до ЄРДР за №12019080270000377 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України та розпочате досудове розслідування.
01.04.2021 прокурором Більмацького відділу Пологівської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 підслідність у вказаному кримінальному провадженні визначена за підрозділом дізнання ВП №2 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області.
Останнім місцем, в якому зберігались матеріали кримінального провадження № 12019080270000377, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.11.2019 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, було приміщення ВП № 2 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області, яке розташоване за адресою: Запорізька область, Пологівський район, смт. Кам'янка, пров. Соборний, 29. Територія та приміщення зазначеного відділу поліції наразі є тимчасово окупованими збройними формуваннями російської федерації та доступ до вказаних матеріалів кримінального провадження через наявність об'єктивних причин відсутній, тобто не має фізичної можливості отримувати з таких матеріалів інформацію, що відображає хід та результати досудового розслідування.
Відповідно до доповідної записки спеціаліста Пологівської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 24.04.2023 в електронній системі документообігу органів прокуратури України встановлена наявність наступних документів у кримінальному провадженні №12019080270000377 - повідомлення про початок досудового розслідування від 09.11.2019, листи, доручення, відповідь на доручення, інформація та висновок у вказаному кримінальному провадженні.
Відповідно до листа начальника СД ВП № 2 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 від 24.04.2023 за № 4049/70/2003, повідомлено про те, що збереглися деякі копії вказаного кримінального провадження, а саме: рапорт про реєстрацію заяви про скоєння кримінального правопорушення; постанова про призначення групи дізнавачів; постанова про закриття кримінального провадження.
Крім того, з наданих прокурором матеріалів вбачається, що постанова про закриття кримінального провадження № 12019080270000377 від 07.08.2020 була скасована та 29.10.2020 відновлено кримінальне провадження.
Відповідно до листа ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 10.04.2023 № 10-8-0.41-979/2-23 направлена інформація, на запит прокурора, яка стосується кримінального провадження № 12019080270000377
До відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження входять наступні документи: повідомлення про початок досудового розслідування від 09.11.2019 №4129 51/04/19 на 1 аркуші; рапорт про реєстрацію заяви про скоєння кримінального правопорушення від 08.11.2019 (ЄО №2720), складеного черговим ВП №2 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 на ім'я начальника ВП №2 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , на 1 аркуші; постанова про призначення групи дізнавачів від 17.03.2021, винесеної начальником СД ВП №2 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 на 2 аркушах; постанова про визначення підслідності від 01.04.2021 прокурора Більмацького відділу Пологівської окружної прокуратури ОСОБА_3 на 1 аркуші; постанова про призначення групи прокурорів від 16.02.2022, винесеної першим заступником керівника Пологівської окружної прокуратури ОСОБА_9 на 1 аркуші; повідомлення про призначення групи прокурорів від 16.02.2022, складеного першим заступником керівника Пологівської окружної прокуратури ОСОБА_9 на 1 аркуші; запит процесуального прокурора на адресу Більмацького селищного голови від 09.12.2019 №31/1-6512-19 на 2 аркушах; запит процесуального прокурора на адресу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 09.12.2019 №31/1-6512-19 на 2 аркушах; повторний запит процесуального прокурора на адресу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 04.03.2019 №31/1-6512-19 на 2 аркушах; запит процесуального прокурора на адресу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 02.06.2020 №31/1-6512-19 на 2 аркушах; лист Запорізької обласної прокуратури від 12.10.2020 №15/1-104вих-20 на адресу керівника Бердянської місцевої прокуратури на 1 аркуші; інформація Бердянської місцевої прокуратури на адресу Запорізької обласної прокуратури від 19.10.2020 №31/1-7295вих-20 на 8 аркушах; супровідний лист Бердянської місцевої прокуратури на адресу Запорізької обласної прокуратури від 19.10.2020 №31/1-6512-19 на 1 аркуші; висновок про законність прийнятого рішення про закриття кримінального провадження №12019080270000377 від 19.10.2020 на 4 аркушах (7 сторінок); запит до Запорізького регіонального центру філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» від 27.01.2021 №31/1-6512-19 на 2 аркушах; лист заступника начальника ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_10 щодо реєстрації кримінального правопорушення за ч.1 ст. 197-1 КК України від 31.10.2019 №10-8-0.4-1357/90-19, затвердженого начальником відділом організаційного забезпечення та документообігу ОСОБА_11 від 10.04.2023, на 2 аркушах; наказ в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області №866-ДК від 08.10.2019 ОСОБА_12 , затвердженого начальником відділом організаційного забезпечення та документообігу ОСОБА_11 від 10.04.2023, на 2 аркушах; постанова головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Гуляйпільському, Більмацькому, Оріхівському, Пологівському, Розівському районах управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_13 про закриття справи про адміністративне правопорушення від 29.10.2019, затвердженої начальником відділу організаційного забезпечення та документообігу ОСОБА_11 10.04.2023, на 2 аркушах; акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Гуляйпільському, Більмацькому, Оріхівському, Пологівському, Розівському районах управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_13 , затвердженого начальником відділу організаційного забезпечення та документообігу ОСОБА_11 10.04.2023, на 4 аркушах; супровідний лист старшого слідчого СВ Більмацького ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_14 від 27.04.2020 №1638/51/04-2020, затвердженого печаткою завідувача ВДЗ Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_15 , на 1 аркуші; постанова про призначення судово-економічної експертизи слідчого СВ Більмацького ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_16 від 07.04.2020, затвердженої печаткою завідувача ВДЗ Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_15 , на 3 аркушах (6 сторінок); супровідний лист директора Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_17 від 24.06.2020 №19/104/10/3-20973, затвердженого печаткою завідувача ВДЗ Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_15 , на 1 аркуші; повідомлення про неможливість проведення судової експертизи судового експерта Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_18 від 23.06.2020 №19/104-10/3-97, затвердженого печаткою завідувача ВДЗ Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України Анною Акімовою, на 6 аркушах (9 сторінок).
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 615-1 КПК України відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.
Згідно ч. 3 ст. 615-1 Кримінального процесуального кодексу України клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об'єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.
Так, у ч. 4 ст. 615-1 КПК України визначено, що до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додаються документи або їх копії, у тому числі не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у прокурора, слідчого, дізнавача, сторони захисту чи потерпілого, за умови їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом.
На виконання вимог ч. 4 ст. 615-1 КПК України, до клопотання для відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додано копії документів, що збереглися у прокурора та органів досудового розслідування.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Оцінивши документи, додані до клопотання, суд вважає їх достатніми для відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 12019080270000377 від 09.11.2019 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
З урахуванням того, що матеріали вказаного кримінального провадження втрачені, то на даний час неможливе здійснення подальшого досудового розслідування та прийняття законного процесуального рішення.
Таким чином, враховуючи, що матеріали кримінального провадження втрачено в умовах воєнного стану, під час проведення активних бойових дій державою-агресором, а їх відновлення необхідне для завершення досудового розслідування та дотримання завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України, тому клопотання слід задовольнити, шляхом відновлення матеріалів вказаного кримінального провадження.
Керуючись ст. 615-1 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні - начальника Більмацького відділу Пологівської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 12019080270000377 від 09.11.2019 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України - задовольнити.
Відновити втрачені, в умовах воєнного стану, матеріали кримінального провадження № 12019080270000377 від 09.11.2019 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, а саме відновити наступні матеріали кримінального провадження:
- рапорт про реєстрацію заяви про скоєння кримінального правопорушення від 08.11.2019 (ЄО №2720), складений черговим ВП №2 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 на ім'я начальника ВП №2 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області Василя Заярського, на 1 арк.;
- повідомлення про початок досудового розслідування від 09.11.2019 №4129 51/04/19 на 1 арк.;
- запит процесуального прокурора на адресу Більмацького селищного голови від 09.12.2019 №31/1-6512-19 на 2 арк.;
- запит процесуального прокурора на адресу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 09.12.2019 №31/1-6512-19 на 2 арк.;
- повторний запит процесуального прокурора на адресу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 04.03.2019 №31/1-6512-19 на 2 арк.;
- запит процесуального прокурора на адресу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 02.06.2020 №31/1-6512-19 на 2 арк.;
- постанова про закриття кримінального провадження від 07.08.2020 винесена інспектором дізнання СД Більмацького ВП Бердянського ВП ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_19 на 3 арк.;
- лист Запорізької обласної прокуратури від 12.10.2020 №15/1-104вих-20 на адресу керівника Бердянської місцевої прокуратури на 1 арк.;
- інформація Бердянської місцевої прокуратури на адресу Запорізької обласної прокуратури від 19.10.2020 №31/1-7295вих-20 на 8 арк.;
- супровідний лист Бердянської місцевої прокуратури на адресу Запорізької обласної прокуратури від 19.10.2020 №31/1-6512-19 на 1 арк.;
- висновок про законність прийнятого рішення про закриття кримінального провадження №12019080270000377 від 19.10.2020 на 4 арк. (7 сторінок);
- запит до Запорізького регіонального центру філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» від 27.01.2021 №31/1-6512-19 на 2 арк;
- постанова про призначення групи дізнавачів від 17.03.2021, винесена начальником СД ВП №2 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 на 2 арк.;
- постанова про визначення підслідності від 01.04.2021 прокурора Більмацького відділу Пологівської окружної прокуратури ОСОБА_3 на 1 арк.;
- постанова про призначення групи прокурорів від 16.02.2022, винесена першим заступником керівника Пологівської окружної прокуратури ОСОБА_9 на 1 арк.;
- повідомлення про призначення групи прокурорів від 16.02.2022, складеного першим заступником керівника Пологівської окружної прокуратури ОСОБА_9 на 1 арк.;
- лист заступника начальника ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_10 щодо реєстрації кримінального правопорушення за ч.1 ст. 197-1 КК України від 31.10.2019 №10-8-0.4-1357/90-19, затверджений начальником відділу організаційного забезпечення та документообігу ОСОБА_11 від 10.04.2023, на 2 арк.;
- наказ в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області №866-ДК від 08.10.2019 ОСОБА_12 , затверджений начальником відділу організаційного забезпечення та документообігу ОСОБА_11 від 10.04.2023, на 2 арк.;
- постанова головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Гуляйпільському, Більмацькому, Оріхівському, Пологівському, Розівському районах управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_13 про закриття справи про адміністративне правопорушення від 29.10.2019, затверджену начальником відділу організаційного забезпечення та документообігу ОСОБА_11 від 10.04.2023, на 2 арк.;
- акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Гуляйпільському, Більмацькому, Оріхівському, Пологівському, Розівському районах управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_13 , затверджений начальником відділу організаційного забезпечення та документообігу ОСОБА_11 від 10.04.2023, на 4 арк.;
- постанова про призначення судово-економічної експертизи слідчого СВ Більмацького ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_16 від 07.04.2020, затверджена печаткою завідувача ВДЗ Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_15 , на 3 арк. (6 сторінок);
- супровідний лист старшого слідчого СВ Більмацького ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_14 від 27.04.2020 №1638/51/04-2020, затверджений печаткою завідувача ВДЗ Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_15 , на 1 арк.;
- супровідний лист директора Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_17 від 24.06.2020 №19/104/10/3-20973, затверджений печаткою завідувача ВДЗ Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_15 , на 1 арк.;
- повідомлення про неможливість проведення судової експертизи судового експерта Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_18 від 23.06.2020 №19/104-10/3-97, затверджений печаткою завідувача ВДЗ Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України ОСОБА_15 , на 6 арк. (9 сторінок).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1