Справа № 420/12099/23
31 травня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Приватного сільськогосподарського підприємства «МАРІЯ» (код ЄДРПОУ 30747570) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ:43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,-
26 травня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного сільськогосподарського підприємства «МАРІЯ» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, у якій представник позивача просить суд (позовна заява сформована в системі «Електронний суд»):
поновити строк на подання позовної заяви;
визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7543345/30747570 від 01.11.2022р. та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну від 14.10.2022р. №4 датою її подання;
визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7543347/30747570 від 01.11.2022р. та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну від 16.10.2022р. №5 датою її подання;
визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7543346/30747570 від 01.11.2022р. та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну від 18.10.2022р. №6 датою її подання;
визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Одеській області №7543348/30747570 від 01.11.2022р. та зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну від 20.10.2022р. №7 датою її подання;
стягнути з відповідачів на користь позивача судовий збір у сумі 10736грн.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/ 12099/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.
В обґрунтування заяви про поновлення строку зазначено, що не погодившись із оскаржуваними рішеннями від 01.11.2022 року позивач скористався досудовим порядком врегулювання виниклого спору, направивши до контролюючого органу скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, контролюючим органом доводи Позивача, викладені у скаргах, були проігноровані та винесено: 1) Рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №63443/30747570/2 від 21.11.2022р., 2) Рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №63397/30747570/2 від 21.11.2021р., 3) Рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування вЄдиному реєстрі податкових накладних №63398/30747570/2 від 21.11.2021р., 4)Рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №63440/30747570/2 від 21.11.2021р., якими скарги було залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкових накладних без змін. Відповідно до приписів ч. 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень. Бухгалтерський облік на підприємстві веде керівник ПСП «МАРІЯ» - Шуляченко О.Я. У період з 06.02.2023р. по 12.05.2023р. керівник підприємства знаходилась у службовому відрядженні, про що свідчить Наказ №124 від 05.02.2023р. Так як керівник ПСП «МАРІЯ» Шуляченко О.Я., яка веде бухоблік на підприємстві, була у відрядженні, тому вона не мала змоги займатись оскарженням рішень про відмову. Одразу після повернення з відрядження керівник ПСП «МАРІЯ» з метою оперативного оскарження рішень про відмову звернулася до адвоката Юріна Андрія Вячеславовича, з яким було укладено Договір про надання правової допомоги №16/05-23 від 16.05.2023р. Тому ПСП «МАРІЯ» просить суд поновити строк розгляду позовної заяви.
Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із ч.4 ст.122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб'єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб'єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Згідно висновків судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у постанові від 11 жовтня 2019 року у справі №640/20468/18 спеціальні строки для звернення до суду з позовом про скасування рішень контролюючих органів, що не пов'язані з нарахуванням грошових зобов'язань, зокрема рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН та зобов'язання її зареєструвати, після проведення процедури адміністративного оскарження та отримання рішення про залишення скарги без задоволення, нормами ПК України не визначені, тому інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов'язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки: а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу; б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.
З матеріалів справи вбачається, що рішеннями Комісії ДПС України від 21.11.2022 року залишені без змін рішення ГУДПС в Одеській області від 01.11.2022 року №7543345/30747570, №7543347/30747570 від 01.11.2022р., №7543346/30747570 №7543348/30747570, які наразі оскаржуються позивачем у судовому порядку.
Враховуючи правову позицію Верховного Суду, за умови вручення позивачу 21.11.2022 року рішень від 21.11.2022 року, тримісячний строку на подання позову у даній справі сплив 22.02.2023 року.
Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Враховуючи:
- наведені позивачем у заяві доводи,
- надання суду доказів на підтвердження обставин поважності пропуску строку - копії Наказу ПСП «МАРІЯ» №124 від 05.02.2023 року, відповідно до якого на час спливу тримісячного строку (22.02.2023 року) керівник ПСП «МАРІЯ» Шуляченко О.Я з 06.02.2023 року по 12.05.2023 року перебувала у відрядженні,
- обставину укладення позивачем договору про надання правової допомоги 16.05.2023 року та звернення ПСП «МАРІЯ» до суду з позовом вже 26.05.2023 року
суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із даним позовом за його заявою.
Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, судом не встановлені.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною 1 статті 12 КАС України в редакції Закону України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 121, 122, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Поновити Приватному сільськогосподарському підприємству «МАРІЯ» строк звернення до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області та Державної податкової служби України, визнавши поважними причини пропуску цього строку.
Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою Приватного сільськогосподарського підприємства «МАРІЯ» (код ЄДРПОУ 30747570) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ:43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для подання відзиву на позовну заяву.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву - сім днів з дня отримання відзиву.
Встановити відповідачам строк для подання заперечень на відповідь на відзив - сім днів з отримання відповіді на відзив.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає чинності з моменту її підписання суддею.
Суддя М.М. Аракелян