29 травня 2023 року м. Кропивницький Справа № 400/107/23
провадження № 2-іс/340/10/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши у порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу
за позовом: Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Декабристів,5, м. Миколаїв, 54001
до відповідача: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
про стягнення заборгованості, -
Головне управління Національної поліції в Миколаївській області звернулось до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за предмети однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився в розмірі 3631,79 грн.
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду відкрито провадження в справі.
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2023 року справу передано до Кіровоградського окружного адміністративного суду, в порядку ст.29 КАС України (а.с.86).
Ухвалою від 28.03.2023 вказаний позов залишено без руху.
24.03.2023 на адресу суду від позивача надійшла заява на виправлення недоліків.
Ухвалою суду від 27.03.2023 року справу призначено за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження.
Відповідач будь-яких письмових пояснень або заперечень проти позову до суду не надав.
Дослідивши наявні матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи та об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 проходив службу в Національній поліції України.
Наказом ГУНП в Миколаївській області від 13.12.2021 №826 о/с ст. лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" /в зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення/.
З довідки №261 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, арматурної картки вбачається, що відповідач отримав:
- куртку зимову типу В (сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 406грн. 00 коп.);
- костюм /сорочка, брюки/ (сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 249грн. 42 коп.)
- фуфайка з коротким рукавом (сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 9грн. 17 коп.)
- шапка (сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 67 грн. 17 коп.)
- куртка спеціальна (сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 2058 грн. 60коп.)
- кепі темно-синього кольору (сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 16,63 грн.)
- черевики демісезонні ( сума коштів, яка має бути сплаченою для відшкодування вартості предметів однострою - 842,81 грн.).
У зв'язку з несплатою відповідачем коштів на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у сумі 3631,58 грн., позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вартості вказаних предметів.
Надаючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII).
Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).
Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 "Про однострій поліцейських" .
Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року № 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року № 1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).
Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку № 772, однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.
Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку № 772, одностроєм, згідно із цим Порядком, забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.
Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку № 772).
Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).
Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).
Згідно з п.10 розділу 5 Порядку № 722, відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:
- у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;
- за власним бажанням;
- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;
- у зв'язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;
- через службову невідповідність.
З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 вбачається, що в разі звільнення поліцейського зі служби, у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.
Судом встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Миколаївській області №826 о/с від 13.12.2021 відповідач був звільнений зі служби за п.6 ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) (а.с.28).
Відповідачу були видані наступні предмети однострою: - куртку зимову типу В; костюм /сорочка, брюки/; фуфайка з коротким рукавом; шапка; куртка спеціальна; кепі темно-синього кольору ; черевики демісезонні.
Строк носіння (експлуатації) вказаних предметів однострою на дату звільнення відповідача не закінчився. Отже, за вказані предмети однострою відповідач має сплатити кошти на відшкодування вартості вказаних предметів на загальну суму 3631 грн. 79 коп.
Відповідач на час розгляду справи кошти у сумі 3631 грн. 79 коп. на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, не сплатив, тому вони підлягають стягненню з відповідача.
Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно частини 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки позивач є суб'єктом владних повноважень судові витрати зі сплати судового збору розподілу не підлягають.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,
Позов Головного управління Національної поліції в Миколаївській області - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 (ін. код - НОМЕР_1 ) вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, у розмірі 3631 грн. 79 коп. на користь Головного управління Національної поліції в Миколаївській області
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, яка може бути подана безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО