31 травня 2023 року м. Ужгород№ 260/2048/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у спрощеному письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Мукачівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії
29 березня 2023 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Мукачівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки , в якому просить:
1) визнати протиправними дії та бездіяльність Мукачівського районного центру комплектування та соціальної підтримки щодо ненадання відповіді на заяву від 08.12.2022 року про відстрочку чи звільнення позивача від мобілізації та зняття його з військового обліку для отримання дозволу на виїзд на постійне місце проживання в Чеську Республіку
2) зобовязати відповідача надати письмову відповідь на заяву від 08.12.2022 року ;
3) зобовязати відповідача вчинити дії по зняттю позивача з військового обліку для виїзду на постійне місце проживання в Чеську Республіку.
03 квітня 2023 року ухвалою ЗОАС позов було залишено без руху.
18 квітня 2023 року позивач подав заяву на усунення недоліків.
20 квітня 2023 року ухвалою ЗОАС було відкрито спрощене позовне провадження.
02 травня 2023 року на виконання ухвали ЗОАС від 20 квітня 2023 року відповідач надав суду заяву позивача від 07.12.2022 року з вхідним номером та відповідь на неї.
16 травня 2023 року до суду надійшов Відзив на позов, в якому викладено заперечення проти позовних вимог, які відповідач вважає безпідставними та необгрунтованими мотивуючи тим, що відповідь на заяву позивача від 08.12.2022 року надсилалася. Щодо зняття позивача з військового обліку, то оскільки він особисто не зявився для вирішення цього питання всупереч Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобовязаних , затвердженого ПКМУ № 21 від 07.12.2016 року та не надав паспорт громадянина України, тому позивачу було відмовлено та запропоновано прибути до Мукачівського РТЦК та СП для документального оформлення рішення по заяві ОСОБА_1
29 травня 2023 року до суду надійшли заперечення від представника позивача на відзив, в яких позивач звернув увагу, що відзив не містить точного посилання на предмет позову, і водночас відповідач вводить суд в оману, оскільки всі дії та бездіяльність відповідача зводяться до залякуванням ЗСУ та щомісячним врученням повісток, копії яких додаються.
Обставини встановлені судом.
11.04.2022 року Головне управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області у відповідь на клопотання ОСОБА_2 повідомило, що прийнято позитивне рішення щодо виїзду заявника на постійне місце проживання за кордон. і для завершення процедури оформлення виїзду за кордон йому необхідно знятися з реєстраційного обліку за останнім місцем проживання в Україні та отримати довідку від виконавчого органу місцевого самоврядування про виписку, а також отримати довідку органу фіскальної служби про сплату податку на доходи фізичних осіб та про відсутність податкових зобовязань, яка подається до органів митного контролю під час перетину кордону та надати тероргану ДМС паспорт громадянина України і паспорт України для виїзду за кордон для оформлення.
Згідно листа підтвердження № 20 від 03.06.2022 року, наданого директором Обласного благодійного фонду "Дім милосердя" зазначено, що ОСОБА_1 співпрацює з ОБФ "Дім милосердя", здійснюючи волонтерську діяльність, організовуючи поставки вантажів та доставляючи у регіони, які постраждали внаслідок війни.
29.11.2022 року ОСОБА_1 отримав від ГУ ДПС у Закарпатській області Довідку про подану декларацію про майновий стан і доходи , де вказано , що станом на 29.11.2022 року невиконані зобовязання зі сплати податкових зобовязань за даними декларації відсутні.
08 грудня 2022 року в Мукачівському РТЦК та СП зареєстровано заяву № 10936 ОСОБА_1 , в якій він вказав, що він перебуває на обліку як військовослужбовець на альтернативній службі.
Відповідно до Довідки релігійної громадської церкви євангельських християн -баптистів міста Ужгорода Синичка А.В. є членом РГ Церкви Євангельських християн баптистів.
Згідно Декларації про перелік товарів , що визнаються гуманітарною допомогою від 20.12.22 ОСОБА_1 здійснив в пункті пропуску КПП "Ужгород-Вишнє Нємецьке" декларування товарів, де відправником вказано ОСОБА_3 , Нідерланди, а отримувачем Закарпатський обласний благодійний фонд "Дім милосердя"
08 лютого 2023 року Київською обласною військовою адміністрацією видано Розпорядження "Про виїзд за межі України водіїв, що здійснюють перевезення для потреб ЗСУ .... вантажів гуманітарної допомоги автомобільними транспортними засобами", да за номером 1.67 значиться ОСОБА_1 на замовлення Вишгородської РВА.
22.02.23 року ОСОБА_1 декларував товари ( одяг та взуття) , інщі товари завезені за кордону у пункт призначення Вижгород., Київська область , отримувач Благодійний фонд "Люди дії".
Відповідно до Паспорту громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 прийнятий на тимчасовий консульський облік Констульством України в Брно з 29.05.19 року до 20.02.2022 року.
25.02.2023 року, квітень 2023 року начальником Мукачівського РТЦК та СП виписано повітки ОСОБА_1 .
08.12.2022 року ОСОБА_1 подав заяву керівнику Мукачівського РТЦК та СП, в якій вказав, що він перебуває на військовому обліку на альтернативній службі за релігійними переконаннями , що унеможливлює для нього брати зброю для участі у захисті України, але він є волонтером, благодійником і допомагає та буде допомагати Україні та її народу у боротьбі з агресором. Однак він давно має тривалий побут в Чехії, а нещодавно отримав право на постійне проживання в Чехії. Ним отримано дозвільні документи в міграційній службі та громаді села. і тепер він повинен знятися з військового обліку, у звязку з чим він просить зняти його з військового обліку. До заяви додав: копію паспорту, копію військового квитка, довідки надані благодійним фондом, листи міграційної служби, копію довіреності.
09.12.2022 року за вих. № 6169 начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 надано відповідь на його заяву від 08.12.2022 року, яка була надіслана на адресу, зазначену заявником , де вказано , що для вирішення питання про зняття позивача з військового обліку йому необхідно особисто звернутися до Мукачівського РТЦК та СП з паспортом громадянина України та військово-облікових документів , визначених у пункті 16 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобовязаних , затвердженого ПКМУ № 21 від 07.12.2016 року.
Мотиви та норми права застосовані судом (в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин).
Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобовязаних, затверджений ПКМУ № 921 від 07.12.2016 року., визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов'язаних (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та виконавчими апаратами районних, обласних рад (далі - державні органи), територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, військовими частинами, підприємствами, установами, організаціями та закладами освіти незалежно від їх підпорядкування та форми власності (далі - підприємства, установи та організації).
Відповідно до п.56 Порядку № 921 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, серед іншого, організовують та ведуть військовий облік на відповідній території; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників і військовозобов'язаних у випадках, передбачених законодавством .
Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов'язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 цього Порядку.
Виключення з військового обліку осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (які пропали безвісти) або засуджені до позбавлення волі, здійснюється без їх особистої присутності.
Про взяття призовників і військовозобов'язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки.
Як встановлено судом, позивач подав до відповідача заяву та додав до неї копії документів, що суперечить п.56 Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобовязаних, затверджений ПКМУ № 921 від 07.12.2016 року , який передбачає особисту присутність особи для вирішення питання щодо зняття її з реєстрації з військового обліку з поданням оригіналу паспорту громадянина України та військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов'язаного. Дану вимогу відповідач розяснив заявнику у листі -відповіді від 09.12.2022 року за вих. № 6169 .
З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, про безпідставність позовних вимог та відповідність дій та рішень відповідача як вимогам вищевказаного законодавства , так і і критеріям , зазначеним у ч. 2 ст. 2 КАСУ , а саме:у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
-
Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд, -
1. В позові ОСОБА_1 до Мукачівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії - вімовити повністю.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяЗ.Б.Плеханова