Іменем України
справа № 542/793/23
провадження 1-кс/542/173/23
23 травня 2023 року смт Нові Санжари
Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
заявниці - ОСОБА_3
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
19.05.2023 слідчому судді Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність працівників відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги заявниця зазначила, що 10.05.2023 близько 09:00 год невідомі особи за попередньою змовою без жодних документів умисно здійснили пошкодження електромережі, яка веде постачання до її житлового будинку. Такі дії спричинили небезпеку для її родини, а саме: трьох неповнолітніх дітей та унеможливило навчання старшої дитини заявниці в режимі онлайн, що порушило право дитини на освіту. Зазначила, що про подію по телефону повідомила голову Новосанжарської селищної ради ОСОБА_4 , на що він повідомив що дії, які вчинили вищезазначені особи ним не узгоджувалися, а також старосту с. Мала Перещепина, який прибув на місце вчинення злочину та заявив вимогу про відновлення електропостачання та вирішення питання через суд.
Вказала, що здійснила виклик працівників поліції та просила внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, проте у внесенні її заяви до ЄРДР органами досудового розслування було відмовлено, у зв'язку з чим вона просить суд визнати незаконною бездіяльність дізнавача та зобов'язати уповноважену особу ВП № 3 ГУНП в Полтавські області розпочати досудове розслідування.
У судовому зхасіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, просила задовольнити, пояснення надала аналогічні, викладеним у скарзі.
Представник відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області та прокурор надали заяви, у яких просили розгляд скарги провести без їх участі.
За змістом положень частини 3 статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи наведене, суд вважає можливим розглянути скаргу у відсутність представника поліції та прокурора.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Встановлено, що ОСОБА_3 звернулася до поліції із заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення 10.05.2023 щодо неї кримінального правопорушення - пошкодження електромережі біля її будинку, що спричинило небезпеку для її родини.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.
Аналізуючи наведені положення, слідчого, прокурора законом зобов'язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підстав (наявності складу злочину) чи підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стаді досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває та наданні оцінці зібраним доказам в порядку ст. 94 КПК України для прийняття рішення по суті.
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про те, що до відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області надано заяву про вчинення 10.05.2023 кримінального правопорушення. При цьому, заявник вчасно не отримала відповідно до вимог закону повідомлення про вчинення уповноваженою особою дій, передбачених ст. 214 КПК України. При цьому, надана ВП № 3 ПРУП ГУНП в Полтавській області письмова відповідь щодо припинення подальшого проведення перевірки за зверненням ОСОБА_3 у зв'язку із встановленням відсутності складу кримінального правопорушення, не може підміняти встановлений законом порядок здійснення досудового розслідування.
Отже, враховуючи, що уповноважена особа відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області не вчинила дій щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, заява є обґрунтованою.
Ураховуючи наведені обставини, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність працівників відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Водночас, слідчий суддя не знаходить підстав для задоволення скарги в частині зобов'язання прийняття та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення за певною правовою кваліфікацією, визнання заявницю потерпілою, зобов'язання вручення пам'ятки про права і обов'язки потерпілого, зобов'язання повідомлення заявницю про хід досудового розслідування, проведення досудового розслідування у встановлений законом строк.
Питання правової кваліфікації кримінального правопорушення під час виконання уповноваженою особою дій, передбачених ст. 214 КПК України, виходить за межі судового контролю, як юрисдикційної діяльності суду, межі якої визначено ст. 307 КПК України.
А порушення заявником у скарзі питань стосовно вчинення органом досудового розслідування процесуальних дій щодо визнання особи потерпілою, вручення пам'ятки про права та обов'язки потерпілого, повідомлення про хід досудового розслідування, дотримання органом досудового розслідування строків, визначених положеннями кримінального процесуального законодавства України на час розгляду даної скарги є передчасним, оскільки досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 ще не розпочато.
За таких обставин скарга підлягає частковому задоволенню.
Слідчий суддя бере до уваги, що процесуальне керівництво у будь-якому кримінальному провадженні здійснюється прокуратурою. У даному випадку, за принципом територіальності, процесуальне керівництво має здійснювати Новосанжарський відділ Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області, а отже для належного виконання рішення слід надіслати його копію вказаній прокуратурі задля здійснення контролю за виконанням рішення суду.
Керуючись статтями 7, 22, 94, 214, 218, 303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_3 від 10.05.2023.
В іншій частині скарги - відмовити.
Копію ухвали вручити заявнику, надіслати відділенню поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області для виконання, а Новосанжарському відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області - для здійснення контролю.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1