Постанова від 29.05.2023 по справі 560/17/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/17/23

Головуючий у 1-й інстанції: Матущак В.В.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

29 травня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Боровицького О. А.

суддів: Курка О. П. Шидловського В.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Маківської сільської ради Козловець Лесі Миколаївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Подільський край-2012", приватне підприємство "Універсал Поділля", ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Маківської сільської ради Козловець Лесі Миколаївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Подільський край-2012", Приватне підприємство "Універсал Поділля", ОСОБА_2 в якому просив:

1. Визнати протиправними та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 65533918, 65533903, 65533892, 65533877, 65533860, 65533844, 65533827, 65533808 від 21.11.2022, винесені Державним реєстратором прав на нерухоме майно Маківської сільської ради Козловець Лесею Миколаївною.

2. Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Маківської сільської ради Козловець Лесю Миколаївну:

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна - запис про державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), на тваринницький комплекс, заг.площею (кв.м): 9102.1, Опис: корівник (комплекс) - тваринницька будівля №1, К, заг.площа 1613,5 кв.м.; корівник (Савійка) - тваринницька будівля №2, 2К, заг.площа 1559,7 кв.м.; корівник (Бойко) - тваринницька будівля №3, Р, заг.площа 1642,4 кв.м.; свиноферма - тваринницька будівля №4, Л, заг.площа 1026,5 кв.м.; кормоцех свиноферми - тваринницька будівля №5, 1 Л, заг.площа 251,3 кв.м.; молочний блок - тваринницька будівля №6, 1 К, заг.площа 290,7 кв.м.; телятник №2 - тваринницька будівля №7, М, заг.площа 703,3 кв.м.; конюшня - тваринницька будівля №8, И, заг.площа 649,7 кв.м.; млин-кузня - будівля №9, З, заг.площа 274,6 кв.м.; навіс на сіно - споруда №10, О, заг.площа 227,0 кв.м.; пункт штучного осіменіння - будівля №11, П, заг.площа 110,6 кв.м.; пекарня - адмінбудівля №12, С, заг. площа 81,8 кв.м.; гараж - будівля №13, Ж, заг.площа 637,9 кв.м.; артскважина - будівля №14, Б, заг.площа 21,7 кв.м.; башня Рожновського - будівля №15, І, заг.площа 1,8 кв.м.; башня Рожновського - будівля №16, Й, заг.площа 1,9 кв.м.; вагова-навіс - будівля №17, Т, заг.площа 7,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1840193268215, номер об'єкта в РПВН: 36954555, номер запису про право власності/довірчої власності: 39907752, припинивши право власності ОСОБА_2 на цей об'єкт нерухомого майна;

- скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна - запис про державну реєстрацію права власності ПП "Універсал Поділля" (код ЄДРПОУ 35305359), на тваринницький комплекс, заг.площею (кв.м): 9102.1, Опис: корівник (комплекс) - тваринницька будівля №1, К, заг.площа 1613,5 кв.м.; корівник (Савійка) - тваринницька будівля №2, 2 К, заг.площа 1559,7 кв.м.; корівник (Бойко) - тваринницька будівля №3, Р, заг.площа 1642,4 кв.м.; свиноферма - тваринницька будівля №4, Л, заг.площа 1026,5 кв.м.; кормоцех свиноферми - тваринницька будівля №5, 1Л, заг.площа 251,3 кв.м.; молочний блок - тваринницька будівля №6, 1 К, заг.площа 290,7 кв.м.; телятник №2 - тваринницька будівля №7, М, заг.площа 703,3 кв.м.; конюшня - тваринницька будівля №8, И, заг.площа 649,7 кв.м.; млин-кузня - будівля №9, З, заг.площа 274,6 кв.м.; навіс на сіно - споруда №10, О, заг.площа 227,0 кв.м.; пункт штучного осіменіння - будівля №11, П, заг.площа 110,6 кв.м.; пекарня - адмінбудівля №12, С, заг.площа 81,8 кв.м.; гараж - будівля №13, Ж, заг. площа 637,9 кв.м.; артскважина - будівля №14, Б, заг.площа 21,7 кв.м.; башня Рожновського - будівля №15, І, заг.площа 1,8 кв.м.; башня Рожновського - будівля №16, Й, заг.площа 1,9 кв.м.; вагова-навіс - будівля №17, Т, заг.площа 7,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , припинивши право власності ПП "Універсал Поділля" (код ЄДРПОУ 35305359) на цей об'єкт нерухомого майна;

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Додатково зазначив, що на виконання постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 13.09.2022 по справі №924/1317/21, яким визнано недійсним договори купівлі-продажу нежитлових будівель, з метою скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна - записів про державну реєстрацію права власності та припинення права власності на ці об'єкти нерухомого майна позивач звернувся до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Маківської сільської ради Козловець Лесі Миколаївни. Однак державним реєстратором було прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №65533918, 65533903, 65533892, 65533877, 65533860, 65533844, 65533827, 65533808 від 21.11.2022 з підстав, що із заявою звернулась неналежна особа.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до постанови Північно-західного апеляційного господарського суду від 13.09.2022 по справі №924/1317/21 визнано недійсним:

1. Договір купівлі-продажу нежитлових будівель, загальною площею (кв.м): 1717.7, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , укладений між ТОВ "Подільський край-201" та ПП "Універсал Поділля" 27.05.2019, зареєстрований в реєстрі за №886, посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Дембицькою І.М.

2. Договір купівлі-продажу тваринницького комплексу, загальною площею (кв.м): 9102.1, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , укладений між ТОВ "Подільський край-2012" та ПП "Універсал Поділля" 29.05.2019, зареєстрований в реєстрі за №936, посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Дембицькою І.М.

3. Договір купівлі-продажу нежитлових будівель та споруд, загальною площею (кв.м): 1678, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , укладений між ТОВ "Подільський край-2012" та ПП "Універсал Поділля" 03.06.2019, зареєстрований в реєстрі за №1051, посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Дембицькою І.М.

4. Договір купівлі-продажу ангар-будівлі № 4 літ. "Д", загальною площею (кв.м): 506.2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , укладений між ТОВ "Подільський край-2012" та ПП "Універсал Поділля" 26.10.2020, зареєстрований в реєстрі за №1102, посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Дембицькою І.М.

5. Договір купівлі-продажу нежитлових будівель, загальною площею (кв.м): 1717.7, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , укладений між ПП "Універсал Поділля" та ОСОБА_2 24.12.2020, зареєстрований в реєстрі за №1288, посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Дембицькою І.М.

6. Договір купівлі-продажу тваринницького комплексу, загальною площею (кв.м): 9102.1, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , укладений між ПП "Універсал Поділля" та ОСОБА_2 24.12.2020, зареєстрований в реєстрі за №1291, посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Дембицькою І.М.

7. Договір купівлі-продажу нежитлових будівель та споруд, загальною площею (кв.м): 1678, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , укладений між ПП "Універсал Поділля" та ОСОБА_2 24.12.2020, зареєстрований в реєстрі за №1285, посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Дембицькою І.М.

8. Договір купівлі-продажу ангар-будівлі №4 літ. "Д", загальною площею (кв.м): 506.2, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , укладений між ПП "Універсал Поділля" та ОСОБА_2 24.12.2020, зареєстрований в реєстрі за №1282, посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Дембицькою І.М.

ОСОБА_1 звернувся до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Маківської сільської ради Козловець Лесі Миколаївни із заявою про внесення змін у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна з метою внесення записів щодо вказаного вище нерухомого майна.

21.11.2022 Державний реєстратор Козловець Л.М. прийняла рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень №65533918, №65533903, №65533892, №65533877, №65533860, №65533844, №65533827, №65533808.

У вказаних рішеннях підставою для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень вказано пункт 2 частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" оскільки із заявою звернулась неналежна особа.

Не погоджуючись із рішеннями відповідача, позивач звернувся до суду із позовом.

Відмовляючи у задоволені позову суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивач не є ні власником майна, ні іншим правонабувачем чи стороною правочину, згідно якого б виникло, перейшло, чи припинилося речове право, тому він не може бути визнаний заявником відповідно до вимог Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а тому державний реєстратор діяла згідно вимог та в межах повноважень, встановлених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з вказаним висновком враховуючи наступне.

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон) речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону державній реєстрації прав підлягають, зокрема: право власності.

Частиною 1 статті 10 Закону визначено, що державним реєстратором є, окрім інших, громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав.

Відповідно до частини 3 статті 10 Закону державний реєстратор, зокрема, встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Згідно частиною 1 статті 11 Закону, державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Згідно з пункту 57 Порядку "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, для державної реєстрації права власності та інших речових прав на майно, яке набувається у зв'язку з виконанням умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення таких прав, також подається документ, що підтверджує наявність факту виконання відповідних умов правочину.

Статтею 18 та частиною 1 статті 26 Закону передбачено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі зміни ідентифікаційних даних суб'єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни, зміни суб'єкта управління об'єктами державної власності, відомостей про об'єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), за заявою власника чи іншого правонабувача, обтяжувача, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини 6 статті 37 цього Закону, вносяться зміни до записів Державного реєстру прав.

Заявник - власник, інший правонабувач, сторона правочину, в яких виникло речове право, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав (пункт 3 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Інший правонабувач - орендар, суб'єкт іншого права, похідного від права власності, іпотекодержатель, спадкоємець (у разі оформлення спадщини, до складу якої входять речові права на нерухоме майно, що підлягають державній реєстрації згідно із цим Законом) (пункту 4 частини 1 статті 2 Закону).

Зміст зазначених норм права свідчить про те, що зміни до Державного реєстру вносить державний реєстратор на підставі рішення суду, а не суд.

Крім того, суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідно до ч. 5 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі якщо державна реєстрація прав проводиться не в результаті вчинення нотаріальних дій або не на підставі документів, виданих (оформлених) органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, або державна реєстрація прав проводиться не автоматично у випадках, визначених цим Законом, державний реєстратор обов'язково визначає обсяг цивільної дієздатності фізичних осіб і цивільної правоздатності та дієздатності юридичних осіб, перевіряє повноваження представника фізичної або юридичної особи щодо вчинення дій, спрямованих на набуття, зміну чи припинення речових прав, обтяжень таких прав.

Обсяг цивільної правоздатності та дієздатності визначається, а повноваження представника перевіряються щодо особи, якій належить нерухоме майно на певному речовому праві, та щодо особи, яка набуває певних речових прав.

Тобто, враховуючи вищезазначене колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що під час реєстрації прав проводиться не в результаті вчинення нотаріальних дій або не на підставі документів, виданих (оформлених) органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, державний реєстратор в обов'язковому порядку визначає обсяг цивільної дієздатності фізичних осіб і цивільної правоздатності та дієздатності юридичних осіб, перевіряє повноваження представника фізичної або юридичної особи щодо вчинення дій, спрямованих на набуття, зміну чи припинення речових прав, обтяжень таких прав.

Однак, як встановлено судом апеляційної інстанції, державним реєстратором не було у повному обсязі перевірено та встановлено обсяг цивільної дієздатності позивача стосовно речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно.

А тому, враховуючи вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку про протиправність рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 65533918, 65533903, 65533892, 65533877, 65533860, 65533844, 65533827, 65533808 від 21.11.2022, винесені Державним реєстратором прав на нерухоме майно Маківської сільської ради Козловець Лесею Миколаївною та зобов'язати повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.11.2022 року реєстраційним номером 53151161.

Відповідно до вимог ч. 1 та 2 ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається, крім іншого, неправильне тлумачення закону.

З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому, керуючись статтею 315 КАС України, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 65533918, 65533903, 65533892, 65533877, 65533860, 65533844, 65533827, 65533808 від 21.11.2022, винесені Державним реєстратором прав на нерухоме майно Маківської сільської ради Козловець Лесею Миколаївною.

Зобов'язати повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 21.11.2022 року реєстраційним номером 53151161.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Боровицький О. А.

Судді Курко О. П. Шидловський В.Б.

Попередній документ

111202468

Наступний документ

111202470

Інформація про рішення:

№ рішення:	111202469
№ справи:	560/17/23
Дата рішення:	29.05.2023
Дата публікації:	01.06.2023
Форма документу:	Постанова
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Сьомий апеляційний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу регулюванню містобудівної діяльності та землекористування, зокрема у сфері; державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (у тому числі прав на земельні ділянки)

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Направлено до апеляційного суду (06.04.2023)
Дата надходження:	02.01.2023
Предмет позову:	про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії