вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032,тел.(044)235-95-51,е-mail:inbox@ko.arbitr.gov.ua
"16" травня 2023 р. м. Київ Справа № 910/14045/22
Суддя Господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., за участю секретаря судового засідання Руденко Н.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження матеріали справи
за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз»
доПриватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські Регіональні Електромережі»
простягнення 86128,87 грн.
за участю представників:
позивача:Волощук П.Ю. - адвокат, дов. від 21.12.2022 № 01Др-260-1222
відповідача:Лещенко І.А. - адвокат, дов. від 18.08.2022 № 374/2022
суть спору:
До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (далі - позивач) до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські Регіональні Електромережі» (далі - відповідач) про стягнення 86128,87 грн. майнової шкоди.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що внаслідок проведення відповідачем землевпорядних робіт, ним пошкоджено вуличний газопровід середнього тиску за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, с. Перше Травня, вул. Поповича, 3, про що Васильківським відділом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» складено акт пошкодження газопроводу від 20.12.2021, що призвело до заподіяння позивачу збитків в розмірі заявленої до стягнення суми.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 27.01.2023 у даній справі прийнято вказану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справ та вирішено розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження. Призначено у даній справі підготовче судове засідання. Встановлено відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву та інші документи, що підтверджують заперечення проти позову до 28.02.2023.
У встановлений судом строк відповідач подав до суду відзив на позовну заяву від 24.02.2023 (вх. № суду 3640/23 від 24.02.2023), в якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав, які зводяться до того, що позивач не надав доказів, які б свідчили про наявність завданої відповідачем шкоди позивачу.
Позивач подав суду відповідь на відзив від 28.02.2023 № 1649 (вх. № суду 4123/23 від 02.03.2023), в якій наводить власні спростування на доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву.
У встановлений судом строк відповідач подав суду заперечення на відповідь на відзив від 22.03.2023 (вх. № суду 5511/23 від 22.03.2023), в якій наводить власні спростування на доводи позивача, викладені у відповіді на відзив.
На адресу суду від позивача надійшли письмові пояснення від 07.04.2023 № 1237 (вх. № суду 6763/23 від 07.04.2023).
Протокольною ухвалою Господарського суду Київської області від 11.04.2023, яка відображено в протоколі судового засідання від 11.04.2023, закрито підготовче провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 16.05.2023 о 11.30.
Присутній в судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити з мотивів, викладених в позові.
Присутній в судовому засіданні представник відповідача проти позовних вимог заперечив, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, присутніх в судовому засіданні, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд
встановив:
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.06.2017 № 855, видано позивачу ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації позивача.
Між позивачем та Першотравенською сільською радою було укладено договір на господарське відання складовими Єдиної газотранспортної системи України від 22.05.2013 № 221/2013, умовами якого передбачено надання сільрадою позивачу на праві господарського відання належних Першотравенській сільській раді складових Єдиної газотранспортної системи України, які безпосередньо приєднані до газових мереж підприємства, яке є газорозподільним та використовується для забезпечення розподілу природного газу, зокрема, газопровід середнього тиску за адресою: Обухівський р-н, с. перше Травня, вул. Поповича, Чорноморська, Морозова, пров Верхній ПЕ 63-323,480 км, який введено в експлуатацію 28.04.06.
Під час проведення 20.12.2021 відповідачем земляних робіт по встановленню електроопор відбулося пошкодження вуличного газопроводу середнього тиску діаметром d-63 мм. за адресою: вул. Поповича, 3, с. Перше Травня, Обухівський р-н, Київська обл., про що складеного акт пошкодження газопроводу від 20.12.2021, завірена копія якого залучена до матеріалів справи.
Акт пошкодження газопроводу від 20.12.2021 складено комісією Васильківського відділення Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» у складі старшого майстра Віговського В.В., слюсаря Паламарчука П.М. Вказаний акт отримано представником відповідача - майстром дільниці, підпис, якого міститься в акті пошкодження газопроводу.
Внаслідок пошкодження газопроводу працівниками відповідача відбувся повний розрив труди, у зв'язку з чим після прибуття на місце аварії працівниками аварійно-диспетчерської служби позивача ліквідовано витік газу.
У зв'язку з пошкодженням відповідачем газопроводу, позивачем складено розрахунок об'єму витраченого природного газу через пошкодження газопроводу від 20.12.2021 та здійснено розрахунок вартості збитків, заподіяних АТ «Київоблгаз» внаслідок пошкодження газопроводу середнього тиску за адресою: вул. Поповича, 3, с. Перше Травня, Обухівський р-н, Київська обл. згідно акту обстеження від 20.12.2021, завірені копії яких залучені до матеріалів справи.
Відповідно до розрахунку вартості збитків, заподіяних АТ «Київоблгаз» внаслідок пошкодження газопроводу середнього тиску за адресою: вул. Поповича, 3, с. Перше Травня, Обухівський р-н, Київська обл. розмір завданої шкоди складає 86128,87 грн.
Позивач надіслав на адресу відповідача претензії від 12.10.2022 № 810-Сл-18165-1022 та від 07.11.2022 № 810-Сл-20549-1122 про відшкодування майнової шкоди завданої пошкодженням газопроводу в сумі 83128,87 грн. Факт надіслання вказаної кореспонденції на адресу відповідача підтверджується описом вкладення у цінний лист з описом від 19.10.2022, накладною «Укрпошта» від 19.10.2022 № 0870303070472 та фіскальним чеком «Укрпошта» від 19.10.2022 № 0870303070472; описом вкладення у цінний лист з описом від 07.11.2022, накладною «Укрпошта» від 07.11.2022 № 0870303075300 та фіскальним чеком «Укрпошта» від 07.11.2022 № 0870303075300.
Разом з тим, відповідач вказані претензії залишив без відповіді та задоволення, майнову шкоди завдану пошкодженням газопроводу в сумі 83128,87 грн. позивачу не відшкодував, у зв'язку з чим, позивач звернувся до суду з даним позовом про стягнення з відповідача майнової шкоди, заподіяної діями працівників відповідача внаслідок виконання ними земляних робіт, проведення яких попередньо не було погоджено з позивачем.
Відповідач заперечує проти позовних вимог, з підстав, які зводяться до того, що позивачем не надано документації із землеустрою з дати надання земельної ділянки для будівництва об'єкта ГРМ, які б свідчили про наявність встановленої охоронної зони газопроводу за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, с. Перше Травня, вул. Поповича, 3. На час планування та розроблення технічної документації на виконання робіт з електрифікації земельної ділянки замовника за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, с. Перше Травня, вул. Поповича, 3 у відповідача були відсутні відомості щодо наявності позначень газопроводу за вказаною адресою. Також позивачем не надано суду доказів наявності позначень газопроводу на місцевості у відповідності до ДБН В.2-5-20:2018 «Газопостачання». У зв'язку з чим, відповідач вважає відсутніми підстави для виконання обов'язку щодо погодження з позивачем земляних робіт за вказаною вище адресою. Відповідач вказує, що позивачем не надано доказів, які б свідчили про наявність завданої відповідачем шкоди, зокрема, не надано перебування газопроводу середнього тиску, розташованого, за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, с. Перше Травня, вул. Поповича, 3, як нерухомого майна у власності або на балансі позивача. Акт про пошкодження газопроводу не відповідає встановленій в додатку 20 Кодексу ГРС формі, у зв'язку з чим відповідач позбавлений можливості внести свої зауваження та надати пояснення. Акт пошкодження газопроводу від 20.12.2021 не містить інформацію, що фіксування порушення булло здійснено за присутності представника відповідача, акт не містить інформацію щодо особи, підпис якої міститься в акті від представника відповідача, тобто особа не встановлена. Оскільки позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження своїх доводів, викладених у позовній заяві, відповідач вважає позов безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню.
У відзиві відповідач не заперечує того, що представниками відповідача здійснювалися 20.12.2021 роботи в електроустановках Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські Регіональні Електромережі» з електрифікації земельної ділянки замовника за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, с. Перше Травня, вул. Поповича, в результаті чого було пошкоджено газопровід.
З огляду на вказані підстави вимог та заперечень суд зазначає таке.
За змістом п. 17 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу», оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).
Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 38 Закону України «Про ринок природного газу» з метою виконання функцій, передбачених ч. 1 ст. 37 цього Закону, оператор газорозподільної системи зобов'язаний вживати заходів з метою забезпечення безпеки постачання природного газу, в тому числі безаварійної та безперебійної роботи газорозподільної системи.
Відповідно до п. 2 розділу 2 глави 1 Кодексу газорозподільних систем (далі КГС) оператор газорозподільної системи (далі ГРМ) відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.
Експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно оператори газорозподільних систем (п.1 розділу 1 глави 3 КГС).
Згідно з п. 4 глави 1 розділу III Кодексу газорозподільних систем, у разі виникнення аварійної ситуації Оператор газорозподільної системи зобов'язаний вжити необхідних заходів, спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи.
В главі 4 розділу III КГС визначено порядок проведення земляних робіт у охоронній зоні об'єктів газорозподільної системи (об'єктів ГРМ), а саме:
Охоронна зона об'єктів ГРМ поширюється на газопроводи з надлишковим тиском природного газу не більше 1,2 МПа, ГРП, ШРП, вузли обліку природного газу, засоби захисту газопроводів від електрохімічної корозії, споруди і пристрої на газопроводах, розпізнавальні та сигнальні знаки місцезнаходження газопроводів і споруд на них, за винятком внутрішньобудинкових газових мереж (п. 1).
Земельні ділянки, що входять до охоронних зон, використовуються власниками, орендарями земельних ділянок, землевласниками та землекористувачами з обов'язковим дотриманням вимог цього закону (п. 5).
Проведення ремонтних будівельних та/або земляних робіт в охоронній зоні ГРМ здійснюється відповідно до законодавства за письмовим погодженням оператора ГРМ (п. 7).
Письмове погодження, що надається оператором ГРМ на право проведення ремонтних, будівельних та земляних робіт поблизу ГРМ, має містити вимоги та умови, обов'язкові для виконавців при виконанні ремонтних, будівельних та земляних робіт. До погодження додається схема газопроводу та інженерних комунікацій, споруд (ГРП, ШРП, ВОГ, засобів електрозахисту тощо).
Оператор ГРМ протягом 10 робочих днів з дня реєстрації письмового звернення юридичної чи фізичної особи або фізичної особи-підприємця щодо погодження проведення ремонтних, будівельних та/або земляних робіт в охоронній зоні ГРМ має надати письмове погодження або письмову обґрунтовану відмову. Письмове погодження надається на безоплатній основі.
Погодження має містити вимоги та умови, обов'язкові для виконавців при виконанні ремонтних, будівельних та/або земляних робіт, а також схему газопроводу та інженерних комунікацій, споруд (ГРП, ШРП, ВОГ, засобів електрозахисту тощо) (п. 8).
Юридичні та фізичні особи, а також фізичні особи-підприємці для отримання погодження оператора ГРМ на проведення ремонтних, будівельних та/або земляних робіт в охоронній зоні ГРМ повинні подати оператору ГРМ для узгодження проект плану їх проведення, розроблений з урахуванням вимог будівельних, а за необхідності - інших норм і правил, що регламентують ці роботи, а також заяву (лист) на отримання погодження (п. 9).
Юридичні та фізичні особи, а також фізичні особи-підприємці, які отримали письмове погодження оператора ГРМ, зобов'язані керуватися порядком проведення ремонтних, будівельних та земляних робіт і дотримуватись умов їх виконання з урахуванням вимог письмового погодження оператора ГРМ (п. 10).
Письмове погодження оператора ГРМ на проведення ремонтних, будівельних та/або земляних робіт в охоронній зоні ГРМ оформляється у двох примірниках, один з яких зберігається в оператора ГРМ протягом строку, визначеного законодавством (п. 11).
До початку ремонтних, будівельних та земляних робіт в охоронній зоні наказом організації, що проводить роботи, з числа фахівців призначається особа, відповідальна за проведення ремонтних, будівельних та земляних робіт (керівник робіт) (п. 15).
Юридичні та фізичні особи, а також фізичні особи-підприємці, що проводять ремонтні, будівельні та земляні роботи в охоронних зонах, зобов'язані не пізніше ніж за добу до початку робіт повідомити представника оператора ГРМ щодо проведення робіт (п. 16).
Фізична особа або персонал юридичної особи чи фізичної особи-підприємця, залучені для проведення ремонтних, будівельних та земляних робіт в охоронних зонах, повинні бути ознайомлені (проінструктовані) представником оператора ГРМ з інформацією про місцезнаходження газопроводу і споруд на ньому, їх позначення на місцевості, можливі аварійні ситуації і дії при їх виникненні (п. 17).
Межі охоронних зон газорозподільної системи визначаються відповідно до Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 08.06.2015 за № 674/27119 (далі - ПБСГ) (п. 18).
Згідно з п. 2.1 розділу II Правил безпеки систем газопостачання, охоронна зона об'єктів газорозподільної системи - територія, обмежена умовними лініями уздовж наземних, надземних і підземних газопроводів та їх споруд по обидва боки від крайніх елементів конструкції розподільчих газопроводів та по периметру наземних споруд на визначеній відстані, на якій обмежується провадження господарської та іншої діяльності.
У відповідності до п. 1.34 глави 1 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, перед початком робіт ударних механізмів і землерийної техніки поблизу підземного газопроводу працівники, що виконують земляні роботи, зобов'язані виявити фактичне місце розташування газопроводу шляхом шурфування вручну в присутності представника газорозподільного підприємства.
Всупереч зазначеному вище законодавчо встановленому порядку, працівники відповідача 20.12.2021 приступили до виконання земляних робіт по встановленню електроопор без обов'язкового їх погодження з оператором ГРМ - АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», тобто не маючи відповідних дозвільних документів на проведення вказаних робіт, під час виконання яких пошкодили вуличний газопровід середнього тиску за адресою: вул. Поповича, 3, с. Перше Травня, Обухівський р-н, Київська обл., який на праві господарського відання перебуває у користуванні позивач, який в свою чергу є оператором газорозподільної системи та відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу.
Доказів протилежного, зокрема, доказів проведення зазначених земляних робіт по встановленню електроопор за наявності дозвільної документації на їх проведення, відповідач під час розгляду справи не надав.
Порушення відповідачем порядку проведення земляних робіт в охоронній зоні без обов'язкового письмового погодження з позивачем, за відсутності дозвільних документів на проведення таких робіт, призвело до пошкодження газопроводу, що заподіяло шкоду позивачу, яка полягала у понесенні витрат на відновлення належної роботи газорозподільної системи в розмірі 86128,87 грн.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 11 Цивільного кодексу України передбачено, що підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі.
Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди (п. 8 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України).
Відповідно до положень ч. 2 ст. 22 Цивільного кодексу України збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки).
Згідно з ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ч. 2 ст. 1166 Цивільного кодексу України особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Отже, законом встановлено презумпцію вини заподіювача шкоди.
Загальною підставою цивільно-правової відповідальності у формі відшкодування шкоди, є вчинення винною особою цивільного правопорушення, до складу якого включаються протиправна поведінка (дія або бездіяльність) особи, настання шкоди, причинний зв'язок між поведінкою та шкодою, вина особи. Наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення дає правові підстави для відповідальності.
В деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов'язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв'язок такої поведінки із заподіяною шкодою.
Протиправна поведінка особи може виявлятися у прийнятті нею неправомірного рішення або у неправомірній поведінці (діях або бездіяльності). Протиправною у цивільному праві вважається поведінка, яка порушує імперативні норми права або санкціоновані законом умови договору, внаслідок чого порушуються права іншої особи. Під шкодою (збитками) розуміється матеріальна шкода, що виражається у зменшенні майна потерпілого в результаті порушення належного йому майнового права, та (або) применшенні немайнового блага (життя, здоров'я тощо). Причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи та завданою шкодою є обов'язковою умовою відповідальності, яка передбачає, що шкода стала об'єктивним наслідком поведінки заподіювача шкоди (наведену правову позицію викладено у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 10.12.2018 у справі № 902/320/17, від 16.04.2020 у справі № 904/5489/18).
При цьому, законодавством не покладається на позивача обов'язок доказування вини відповідача у заподіянні шкоди, діє презумпція вини.
У свою чергу відповідач повинен довести, що в його діях (діях його працівників) відсутня вина у заподіянні шкоди.
Якщо під час розгляду справи зазначена презумпція не спростована, то вона є юридичною підставою для висновку про наявність вини заподіювача шкоди. Такий правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 28.10.2019 у справі № 554/1583/16-ц.
Наявність всіх зазначених вище умов є обов'язковою для прийняття судом рішення про відшкодування шкоди. Відсутність хоча б одного із цих елементів виключає відповідальність за заподіяну шкоду.
Згідно з ч. 1 ст. 1172 Цивільного кодексу України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків.
Особа, яка здійснює діяльність, що є джерелом підвищеної небезпеки, відповідає за завдану шкоду, якщо вона не доведе, що шкоди було завдано внаслідок непереборної сили або умислу потерпілого.
Дослідивши усі обставини справи та надавши оцінку зібраним у справі доказам, доводам учасників справи, суд дійшов висновку про наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення.
З огляду на вищевикладене, вимога позивача про відшкодування відповідачем матеріальної шкоди в сумі 86128,87 грн. є доведеною, обґрунтованою, відповідачем не спростованою, а відтак підлягає задоволенню.
Заперечення відповідача проти позовних вимог з підстав наведених у відзиві на позовну заяву спростовуються наявними в матеріалах справи доказами та вищевстановленими судом обставинами, які відповідач належними та допустимими доками не спростував.
Відшкодування витрат по сплаті судового збору відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається судом на відповідача
Керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. 13, 74, 123, 129, 232, 233, 236-238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд
вирішив:
1. Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські Регіональні Електромережі» про стягнення 86128,87 грн. майнової шкоди задовольнити повністю.
2. Стягнути з Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські Регіональні Електромережі» (вул. Стеценка, 1А, м. Київ, 04136, ідентифікаційний код 23243188) на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» (вул. Шевченка Т., 178, м. Боярка, Фастівський р-н, Київська обл., 08150, ідентифікаційний код 20578072) 86128 (вісімдесят шість тисяч сто двадцять вісім) грн. 87 коп. майнової шкоди, 2481 (одну тисячу чотириста вісімдесят одну) грн. витрат по сплаті судового збору.
Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.
Дане рішення Господарського суду Київської області набирає законної сили у строк та порядку передбаченому ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено у строк визначений ст. 256 ГПК України, в порядку передбаченому ст. 257 ГПК України з врахуванням пп. 17.5 п. 17 ч. 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України.
Дата складання та підписання повного тексту рішення 29.05.2023.
Суддя Ю.В. Подоляк