майдан Путятинський, 3/65, м. Житомир, 10002, тел. (0412) 48 16 20,
e-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, web: https://zt.arbitr.gov.ua,
код ЄДРПОУ 03499916
про залишення позовної заяви без руху
"29" травня 2023 р. м. Житомир Справа № 906/689/23
Господарський суд Житомирської області у складі судді Прядко О.В.,
перевіривши матеріали позовної заяви
Заступника Генерального прокурора України в інтересах держави в особі Кабінету
Міністрів України
до 1. Народицької селищної ради;
2. Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району
Житомирської області;
3. Фермерського господарства Кавецького
про усунення перешкод у користуванні земельними ділянками шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності, визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди земельних ділянок та зобов'язання повернути земельні ділянки,
Заступник Генерального прокурора України звернувся до Господарського суду Житомирської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України з позовом до Народицької селищної ради, Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області та Фермерського господарства Кавецького, у якому просить:
- скасувати державну реєстрацію права комунальної власності Народицької селищної ради Коростенського району Житомирської області на земельні ділянки: площею 19,3554 га з кадастровим номером 1823755100:06:002:0052,
площею 10,4817 га з кадастровим номером 1823755100:07:001:0069,
площею 64,5273 га з кадастровим номером 1823755100:07:003:0045,
площею 47,0768 га з кадастровим номером 1823755100:07:003:0046,
площею 41,9595 га з кадастровим номером 1823755100:06:009:0010,
площею 80,1101 га з кадастровим номером 1823755100:07:004:0002,
площею 16,0839 га з кадастровим номером 1823755100:07:004:0001,
площею 11,0376 га з кадастровим номером 1823755100:06:009:0009,
площею 1,0891 га з кадастровим номером 1823755100:06:004:0028;
- визнати незаконним та скасувати розпорядження Народицької селищної військової адміністрації Коростенського району Житомирської області від 11.07.2022 №106-од «Про передачу в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення ФГ Кавецького» в частині земельних ділянок із такими кадастровими номерами: 1823755100:06:002:0052, 1823755100:07:001:0069, 1823755100:07:003:0045, 1823755100:07:003:0046, 1823755100:06:009:0010, 1823755100:07:004:0002, 1823755100:07:004:0001, 1823755100:06:009:0009, 1823755100:06:004:0028;
- визнати недійсним договір про передачу органами влади в оренду земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності в умовах воєнного стану від 12.07.2022, зареєстрований 14.07.2022 за №1-UА18060150000038188-0001-КН, в частині земельних ділянок з такими кадастровими номерами: 1823755100:06:002:0052, 1823755100:07:001:0069, 1823755100:07:003:0045, 1823755100:07:003:0046, 1823755100:06:009:0010, 1823755100:07:004:0002, 1823755100:07:004:0001, 1823755100:06:009:0009, 1823755100:06:004:0028;
- зобов'язати Народицьку селищну раду, Народицьку селищну військову адміністрацію та Фермерське господарство Кавецького повернути державі в особі Кабінету Міністрів України земельні ділянки загальною площею 291,7214 га з кадастровими номерами: 1823755100:06:002:0052, 1823755100:07:001:0069, 1823755100:07:003:0045, 1823755100:07:003:0046, 1823755100:06:009:0010, 1823755100:07:004:0002, 1823755100:07:004:0001, 1823755100:06:009:0009, 1823755100:06:004:0028.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що спірні земельні ділянки знаходяться на території Народицької селищної ради, віднесені до зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, а отже є землями виключно державної форми власності і не можуть передаватись у комунальну чи приватну власність, однак були незаконно зареєстровані за Народицькою селищною радою, а згодом передані в оренду Фермерському господарству Кавецького.
Оглянувши матеріали позовної заяви на предмет їх відповідності нормам ГПК України, які регулюють порядок дотримання заявником вимог щодо подачі та форми позовної заяви, господарський суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття провадження у справі з огляду на таке.
Заявником в порушення приписів п.2 ч.3 ст.162 ГПК України неправильно зазначено місцезнаходження відповідача - Народицької селищної ради (вул.Свято-Миколаївська, буд.175, смт.Народичі, Житомирська обл., 11401), оскільки, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням останньої (код ЄДРПОУ: 04346480) є вул.1 Травня, буд.15, смт.Народичі, Коростенський р-н, Житомирська обл., 11401)
Також, згідно з п.1 ч.1 ст.164 ГПК України, до позовної заяви, яка подається до господарського суду, мають бути додані документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Відповідно до ч.1 ст.172 ГПК України, позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
Належними доказами відправлення учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів є оригінали розрахункового документа (касовий чек, розрахункова квитанція тощо) та опису вкладення у цінний лист, у якому зазначаються, зокрема, найменування одержувача, його адреса та поштовий індекс.
Заявником у якості доказів надіслання Народицькій селищній раді копії позовної заяви з доданими до неї документами надано фіскальний чек від 15.05.2023, поштову накладну №0100110074551 від 15.05.2023 та опис вкладення у цінний лист від 15.05.2023, з якого вбачається, що позовні матеріали направлено відповідачу-1 за адресою: вул.Свято-Миколаївська, буд.175, смт.Народичі, Житомирська обл., 01008, яка, як встановлено вище, не є його належним місцезнаходженням.
Відтак вказані документи не можуть бути прийняті судом в якості належних і допустимих доказів відправлення копії позовної заяви з доданими до неї документами відповідачу-1, що свідчить про порушення заявником вимог п.1 ч.1 ст.164, ч.1 ст.172 ГПК України.
Окрім того, згідно з п.2 ч.1 ст.164 ГПК України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують, зокрема, сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.123 ГПК України).
Частиною 1 ст.3 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" встановлено, що з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2684,00 грн.
За приписами пп.1,2 п.2 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір", за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру, яка подана юридичною особою або фізичною особою - підприємцем справляється судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00грн) і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (939400,00грн); за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Заступник Генерального прокурора України визначив, що за подання даного позову підлягає сплаті судовий збір у загальному розмірі 96649,76 грн, з яких 8052,00 грн за три вимоги немайнового характеру та 83229,86 грн - одну вимогу майнового характеру.
Згідно з ч.1 ст.163 ГПК України, ціна позову визначається, зокрема, у позовах про визнання права власності на майно або його витребування - вартістю майна; у позовах, які складаються з кількох самостійних вимог, - загальною сумою всіх вимог.
Відтак суд зазначає, що за пред'явлення вимоги майнового характеру (повернення земельних ділянок) заявник повинен сплатити судовий збір у розмірі 1,5% від ціни позову (вартості усіх земельних ділянок).
Як повідомлено у позовній заяві, за інформацією з Державного земельного кадастру, вартість спірних земельних ділянок площею 291,7214 га складає 5548650,95 грн, отже сплаті підлягає судовий збір у розмір 83229,76 грн (5548650,95 грн х 1,5%).
Поряд із цим суд встановив, що заступником Генерального прокурора України заявлено одинадцять вимог немайнового характеру: визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним договору та дев'ять вимог, що стосуються окремих реєстраційних дій - скасування державної реєстрації права комунальної власності Народицької селищної ради на дев'ять земельних ділянок з кадастровими номерами згідно зазначеного у позовній заяві переліку. Відтак підлягає сплаті судовий збір у розмірі 29524,00 грн (2684,00 грн х 11).
Враховуючи вищевикладене, заявник за подання цієї позовної заяви повинен був сплатити 112753,76 грн судового збору (83229,76 грн за одну вимогу майнового характеру + 29524,00 грн за одинадцять вимог немайнового характеру).
Натомість до позовної заяви додано платіжну інструкцію №1030 від 30.03.2023 про сплату судового збору на суму 96649,76 грн, тобто у розмірі меншому, ніж встановлено Законом України "Про судовий збір".
За наведених обставин, має місце недоплата судового збору за вісім вимог немайнового характеру в сумі 16104,00 грн, що свідчить про порушення заявником п.3 ч.3 ст.162 та п.2 ч.1 ст.164 ГПК України.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.174 ГПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом подання письмової заяви із зазначенням вірного місцезнаходження відповідача-1 та надання доказів відправлення останньому копії позовної заяви і доданих до неї документів за його належним місцезнаходженням, а також доказів доплати судового збору на суму 16104,00 грн.
Суд звертає увагу на те, що за умовами ч.3 ст.174 ГПК України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст.176 цього Кодексу.
За таких обставин, керуючись ст.ст. 162, 164, 172, 174, 234-235 ГПК України, суд
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Заступнику Генерального прокурора України протягом 10 днів з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви, одночасно надіславши заяву про усунення недоліків з доданими до неї документами учасникам справи листом з описом вкладення, докази про що надати суду.
3. Роз'яснити Заступнику Генерального прокурора України , що у разі неусунення всіх недоліків у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою, згідно з ч.4 ст.174 ГПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Прядко О.В.
Друк:
1 - у справу;
2 - Офіс Генерального прокурора України (рек.) + office@gp.gov.ua