Справа №760/7554/23
1-кс/760/4997/23
23 травня 2023 року м. Київ
Слідчий суддя Солом'янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-
До провадження слідчого судді Солом'янського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.
В скарзі ОСОБА_3 просить суд зобов'язати уповноважену посадову особу ГУ Служби безпеки України у м. Києві та Київській області внести відомості до ЄРДР.
Адвокат ОСОБА_3 зазначає, що 23.03.2023 заява про вчинення кримінального правопорушення отримана ГУ Служби безпеки України у м. Києві та Київській області.
Однак, в порушення вимог ст.214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені в заяві уповноваженою особою ГУ Служби безпеки України у м. Києві та Київській області не були внесені.
В судове засідання ОСОБА_3 не з'явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином.
Уповноважена особа органу досудового розслідування, в судове засідання не з'явилася, про розгляд скарги повідомлялася належним чином. Причини неявки суду не відомі.
З урахуванням строків розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без осіб, які не з'явилися в судове засідання.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з матеріалів скарги, 23.03.2023 адвокатом ОСОБА_3 подана заява в порядку ст.214 КПК України до ГУ Служби безпеки України у м. Києві та Київській області.
Проте, відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Слідчим суддею встановлено, що за наслідками розгляду вищевказаної заяви, 24.03.2023 ГУ Служби безпеки України у м. Києві та Київській області, надана відповідь щодо відсутності законних підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку розслідування. Орган досудового розслідування прийшов до висновку про відсутність у повідомленні достатніх даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена КК України.
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі п.2 Розділу ІІ Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Вищезазначені положення закону дають підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо ж зі змісту заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР і це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Тобто, закон передбачає необхідність попереднього вивчення слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення.
Інформація викладена адвокатом ОСОБА_3 у заяві про вчинення кримінального правопорушення, отримана від сторонніх осіб багато років тому та не свідчать про вчинення кримінального правопорушення.
Слід вернути увагу, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в такій заяві або повідомленні об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Хоча кримінальний процесуальний закон і не вимагає від заявника зазначення в заяві усіх складових злочину, разом з тим, відомості не по будь-якій заяві про вчинене кримінальне правопорушення тягнуть за собою процесуальні наслідки у виді внесення відомостей до ЄРДР уповноваженою на те особою, тобто не будь-яка заява про вчинене кримінальне правопорушення виключно з огляду на її назву набуває статусу цього документа і її подання не тягне за собою процесуальні наслідки у виді внесення відомостей до ЄРДР.
Виходячи з вищевикладеного, слідчий суддя прийшов до висновку про відмову у задоволенні цієї скарги з посиланням на те, що у заяві адвоката ОСОБА_3 не наведено об'єктивних даних та не подано доказів, які свідчили б про ознаки кримінального правопорушення, тому в діях уповноважених осіб ГУ Служби безпеки України у м. Києві та Київській області відсутня бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя,-
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя - ОСОБА_1