про відкладення підготовчого засідання
25 травня 2023 року справа № 580/2486/23 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/2486/23
за позовом першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури (вул. Софії Терещенко 40-А, м. Звенигородка, Черкаська область, 20202, код ЄДРПОУ 02911119) в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації (бульвар Шевченка 185, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 00022668), Державної екологічної інспекції Центрального округу (вул. Коцюбинського 6, м. Полтава, 36039, код ЄДРПОУ 42149108), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації (вул. Вернигори 17, м. Черкаси, 18008, код ЄДРПОУ 38715482), Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (вул. Смілянська 131, м. Черкаси, 18008, код ЄДРПОУ 39765890) до Мокрокалигірської сільської ради (вул. Богдана Хмельницького 21, с. Мокра Калигірка, Звенигородський район, Черкаська область, 20540, код ЄДРПОУ 26425027) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, постановив ухвалу.
03.04.2023 вх. № 12616/23 перший заступник керівника Звенигородської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації, Державної екологічної інспекції Центрального округу, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Мокрокалигірської сільської ради, просить:
- визнати протиправною бездіяльність Мокрокалигірської сільської ради (код ЄДРПОУ 26425027, вул. Богдана Хмельницького 21, с. Мокра Калигірка, Звенигородський район, Черкаська область, 20540) щодо не забезпечення проведення робіт з винесення меж заказника «Велика Вись» загальною площею 30,0 га, що знаходиться в адміністративних межах с. Єлизаветка, Мокрокалигірської територіальної громади;
- зобов'язати Мокрокалигірську сільську раду (код ЄДРПОУ 26425027, вул. Богдана Хмельницького 21, с. Мокра Калигірка, Звенигородський район, Черкаська область, 20540) забезпечити організацію проведення робіт із винесення меж заказника «Велика Вись» загальною площею 30,0 га, який знаходиться в адміністративних межах с. Єлизаветка Мокрокалигірської територіальної громади, та закріплення їх в натурі (на місцевості).
Ухвалою суду від 07.04.2023 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків (ЄДРСР 110094974). 20.04.2023 вх. № 15193/23 (документ сформований в системі “Електронний суд” 19.04.2023) від Звенигородської окружної прокуратури до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви. Ухвалою суду від 21.04.2023 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви (ЄДРСР 110381861). 08.05.2023 вх. № 17753/23 (поштовий ідентифікатор 2060303320504) від Звенигородської окружної прокуратури до суду надійшла заява про усунення недоліків. 11.05.2023 вх. № 18478/23 (поштовий ідентифікатор 2060303321870) від Звенигородської окружної прокуратури до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи - Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації. Додатково просить призначити розгляд справи за правилами спрощеного провадження з викликом сторін. Ухвалою від 15.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження, призначене підготовче судове засідання на 25.05.2023.
У призначене судове засідання 25.05.2023 учасники справи не прибули.
19.05.2023 вх. № 19681/23 та 25.05.2023 вх. № 19681/23 (документ надійшов повторно засобами поштового зв'язку) від відповідача до суду надійшла заява про визнання позову та розгляд справи за відсутності представника відповідача.
22.05.2023 вх. № 19750/23 (документ сформовано в системі «Електронний суд» 22.05.2023) до суду від представника третьої особи (Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області) надійшли пояснення, де зазначається, що за даними державного земельного кадастру інформацію про природно-заповідний фонд ландшафтного заказника «Велика Вись» - не внесено, ідентифікатор земельної ділянки - відсутній. Згідно даних фонду документації із землеустрою та оцінки земель інформація про розробку чи затвердження документації із землеустрою щодо встановлення меж природно-заповідного фонду ландшафтного заказника «Велика Вись» в Головному управлінні Держгеокадастру у Черкаській області - відсутня. Державний акт на право постійного користування - не виготовлявся (представник просила проводити розгляд справи без її участі). Інші учасники справи у призначене судове засідання не прибули, письмових пояснень щодо предмету спору не надали, про причини неявки суд не повідомили.
Відповідно до частин 1, 2 статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Відповідно до п. 1 ч.2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного строку підготовчого провадження зокрема, у випадках: неявки в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання (п. 1 ч. 2 статті 205 КАС України). Згідно з п. 3 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного строку підготовчого провадження зокрема, у інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні. З метою збереження та відтворення цінних природних комплексів, різноманітності ландшафтів, генофонду рослинного і тваринного світу відповідно до Указу Президента України від 12 вересня 2005 року №1238/2005 «Про території та об'єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення» оголошені заказниками загальнодержавного значення території, що мають особливу природоохоронну, наукову, естетичну та пізнавальну цінність. Суд дійшов висновку про відкладення підготовчого судового засідання в адміністративній справі № 580/2486/23 з метою вирішення завдань ст. 180 КАС України щодо території заказника місцевого значення та дотримання принципу рівності і змагальності у зв'язку із забезпеченням права участі у судовому засіданні та виконання обов'язків.
Відповідно до частини 6 статті 181 КАС України разі відкладення підготовчого засідання підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва. Відповідно до частини 8 статті 223 КАС України про відкладення розгляду справи або перерву у судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, які були присутніми у судовому засіданні. Учасники справи, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.
Керуючись ст. 2, 44, 45, 173, 179, 181, 223, 241-243, 248, 256, 294 КАС України, суд
Витребувати від Черкаської обласної державної адміністрації та Державної екологічної інспекції Центрального округу копію рішення "Про оголошення територій і об'єктів природно-заповідного фонду місцевого значення" та Положення про ландшафтний заказник місцевого значення, що необхідно надати до суду до 19.06.2023.
Відкласти підготовче судове засідання в адміністративній справі № 580/2486/23 за позовом першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської обласної державної адміністрації, Державної екологічної інспекції Центрального округу, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління екології та природних ресурсів Черкаської обласної державної адміністрації, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області до Мокрокалигірської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Запропонувати представнику прокуратури та іншим учасникам надати письмові пояснення з покликанням на нормативно-правовові акти про зміст вимоги: забезпечити організацію проведення робіт із винесення меж заказника «Велика Вись» загальною площею 30,0 га, що знаходиться в адміністративних межах с. Єлизаветка Мокрокалигірської територіальної громади, та закріплення їх в натурі (на місцевості), а також надати суду до 19.06.2023 докази на підтвердження знаходження в адміністративних межах с. Єлизаветка заказника «Велика Вись» загальною площею 30,0 га.
Призначити підготовче судове засідання на 22.06.2023 о 09 годині 00 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. одноособово у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресом: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Запропонувати учасникам надати письмові пояснення щодо бездіяльності обраного відповідача у контексті розмежування приватноправових і публічноправових відносин у контексті обставин справи щодо обов'язку закріплення меж в натурі (на місцевості) заказника «Велика Вись» загальною площею 30,0 га.
Зобов'язати Черкаську обласну державну адміністрацію, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області та Державну екологічну інспекцію Центрального округу надати письмову позицію щодо позову в яких саме інтересах: держави/територіальної громади/суспільства щодо вимоги про винесення меж.
Зобов'язати третіх осіб до часу призначення судового засідання надати письмові пояснення з доказами на підтвердження по суті позовних вимог та наданням копій документів про належність заказника «Велика Вись» загальною площею 30,0 га до адміністративних меж с. Єлизаветка Мокрокалигірської територіальної громади.
Учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції , в тому числі поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, для чого учасник подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання (ч. 2 ст. 195 КАС України). Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Явку сторін у підготовче судове засідання визнати обов'язковою. Ухвала не оскаржується (стаття 294 Кодексу адміністративного судочинства України). Копію ухвали направити учасникам справи.
Суддя Лариса ТРОФІМОВА