26 травня 2023 року Справа № 480/2572/23
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської районної військової адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення середнього заробітку,
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Сумської районної військової адміністрації, і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Сумської районної військової адміністрації щодо не проведення своєчасного повного розрахунку з ОСОБА_1 при звільненні з державної служби;
- стягнути з Сумської районної військової адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з державної служби за період з 06.12.2022 по 23.12.2022.
Судом відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою від 09.03.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Сумської районної військової адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення середнього заробітку залишено без руху, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду та ненадання позивачем заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Від представника позивача надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до суду із правовим обґрунтуванням своєї позиції по справі. Ухвалою суду від 24.05.2023 відповідно до п. 14 ст. 171 КАС України продовжено розгляд адміністративної справи №480/2572/23 у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Від представника позивача крім поновлення строку звернення до суду із позовом також подано уточнену позовну заяву, та представник позивача в заяві від 22.05.2023 просить прийняти уточнену позовну заяву та постановити ухвалу про відкриття провадження.
Так, згідно уточненої позовної заяви (подана у двох примірниках), позивач просить:
- стягнути з Сумської районної військової адміністрації всі нараховані, але не виплачені суми заробітної плати, належні ОСОБА_1 при звільненні;
- визнати протиправною бездіяльність Сумської районної військової адміністрації щодо не проведення своєчасного повного розрахунку з ОСОБА_1 при звільненні з державної служби;
- стягнути з Сумської районної військової адміністрації на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з державної служби за період з 06.12.2022 по день постановлення рішення суду.
Таким чином позивачем в уточненій позовній заяві фактично збільшуються позовні вимоги та змінюють предмет спору.
Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
При цьому, під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві.
Відповідно до ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Судом встановлено, що позивачем, всупереч вимогам ч. 3 ст. 262 КАС України, ч. 1 ст. 47 КАС України, уточнену позовну заяву від 22.05.2023, якою фактично збільшено та змінено позовні вимоги, подано поза межами строків подання такої заяви.
Так, провадження у справі відкрито 27.03.2023, а тому граничний строк подання такої заяви є 26.04.2023, натомість вищевказана заява подана 22.05.2023, що є підставою для неприйняття до розгляду та повернення заявникові відповідної заяви.
Крім того, згідно зі ч. 8 ст. 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Також, всупереч вимогам ч. 8 ст. 47 КАС України позивачем не надано доказів направлення копії уточненої позовної заяви від 22.05.2023 та доданих до неї документів іншим учасникам справи, що є також підставою для неприйняття до розгляду та повернення заявникові відповідної заяви.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи викладене, недотримання позивачем вимог ч. 1, 8 ст. 47 КАС України, зокрема подання позивачем уточненої позовної заяви поза межами строку подання такої заяви та відсутність доказів направлення заяви відповідачу, суд вважає за необхідне повернути уточнену позовну заяву від 22.05.2023 без розгляду.
Разом із тим, суд роз'яснює позивачу про те, що повернення уточненої позовної заяви, у якій збільшено та змінено позовні вимоги не позбавляють права позивача на окреме звернення до суду в порядку, передбаченому КАС України.
Керуючись ст. ст. 47, 248, 256, 262, 263 КАС України, суд, У Х В А Л И В:
Уточнену позовну заяву від 22.05.2023 подану представником позивача - адвокатом Пулинець Богданом Анатолійовичем про стягнення належних сум при звільненні, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, якою збільшено позовні вимоги, по справі №480/2572/23 за позовом ОСОБА_1 до Сумської районної військової адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та стягнення середнього заробітку - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.М. Гелета