про заміну сторони на правонаступника
26 травня 2023 року м. Житомир справа № 806/240/17
категорія 111030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Окис Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну сторони на правонаступника у справі за позовом Фізичної особа - підприємець ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області , про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення , вимоги про сплату боргу та рішення,
установив:
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення - рішення від 10 січня 2017 року №0000011302, вимоги про сплату боргу від 10 січня 2017 року №Ф-0000031302 та рішення від 10 січня 2017 року №0000041302.
Житомирський окружний адміністративний суд постановою від 26 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2017 року, у задоволені позову відмовив.
Однак, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року касаційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задоволено частково, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2017 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2017 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Названа справа надійшла до Житомирського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 травня 2023 року передана на новий розгляд судді Окис Т.О.
Ухвалою суду від 11 травня 2023 року справу № 806/240/17 прийнято до провадження, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та запропоновано сторонам викласти у заявах по суті справи або письмових поясненнях правову позицію з урахуванням висновків Верховного Суду у цій справі.
Копія зазначеної ухвали, направлена відповідачу, повернулась до суду з відміткою відділення поштового зв'язку з тим, що «адресат відсутній за вказаною адресою».
Дослідивши матеріали справи, суд уважає за необхідне замінити відповідача - Головне управління ДФС у Житомирській області його правонаступником з власної ініціативи, з огляду на таке.
Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Процесуальне правонаступництво можливе в будь-якій стадії процесу. Однією із підстав процесуального правонаступництва є припинення юридичної особи.
Згідно пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011року №1074, права та обов'язки органів виконавчої влади у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" від 18 грудня 2018 року № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Водночас, установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1, відповідно до якого, утворено, зокрема, Головне управління Державної податкової служби у Житомирській області.
Згідно з додатком 2 постанови Кабінету Міністрів України від 119 червня 2019 року №537, Головне управління Державної фіскальної служби у Житомирській області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р оголошено про початок роботи Державної податкової служби України.
Відповідно до наказу Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області від 29 серпня 2019 року №6 "Про початок діяльності Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області" з 29 серпня 2019 року Головним управлінням Державної податкової служби у Житомирській області розпочато виконання функцій і повноважень, визначених Положенням про Головне управління Державної податкової служби у Житомирській області, затвердженим наказом Державної податкової служби від 12 липня 2019 року №14 "Про затвердження положень про територіальні органи Державної податкової служби".
Згідно з пунктом 1 положення "Про головне управління Державної податкової служби у Житомирській області", затвердженого наказом Державної податкової служби України №14 від 12 липня 2019 року, Головне управління Державної податкової служби у Житомирській області є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», наказу Державної податкової служби України від 08 жовтня 2020 року №556 «Про ліквідацію територіальних органів ДПС» ліквідовано Головне управління ДПС у Житомирській області, як юридичну особу публічного права та відповідно до наказу Державної податкової служби від 30 вересня 2020 року №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено Головне утворено управління ДПС у Житомирській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.
Згідно з вимогами Положення про Головне управління ДПС у Житомирській області, затвердженого наказом Державної податкової служби від 12 листопада 2020 року №643, Головне управління ДПС у Житомирській області як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ 44096781) є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області (код ЄДРПОУ 39459195).
Ураховуючи вище викладене, а також керуючись положеннями статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни відповідача на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Житомирській області, як відокремлений підрозділ.
Керуючись статтями 52, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Замінити відповідача у справі №806/240/17 Головне управління Державної фіскальної служби у Житомирській області на його правонаступника - Головне управління Державної податкової служби у Житомирській області, як відокремлений підрозділ (10003, м. Житомир, вул. Юрка Тютюнника,7, код ЄДРПОУ: 44096781).
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дати її постановлення.
Суддя Т.О. Окис