Україна
Донецький окружний адміністративний суд
26 травня 2023 року Справа№200/475/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Льговської Ю.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення певних дій, -
27 січня 2023 року (згідно з відбитком поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:
визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 08 вересня 2022 року № 053130009567 про відмову в призначенні позивачеві пенсії за віком;
зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву від 02 вересня 2022 року № 3872 про призначення позивачеві пенсії за віком та зарахувати до страхового стажу період роботи на посаді водія автотранспортних засобів третього класу на підприємстві Відкритого акціонерного товариства «Донбаспромхіммонтаж» з 04 липня 1984 року по 17 червня 1997 року.
Крім того, просить звернути рішення до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.
Позовні вимоги вмотивовані протиправністю незарахування до страхового стажу вищевказаного періоду роботи у зв'язку з ненаданням довідки про реорганізацію підприємства, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а тому неможливість надання зазначеного документу не має впливати на конституційне право позивача щодо належного пенсійного забезпечення.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 лютого 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Іншою ухвалою суду від 23 березня 2023 року витребувано докази у справі.
03 березня 2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, зазначених в оскаржуваному рішенні.
Дослідивши та оцінивши докази у справі, суд встановив такі обставини.
02 вересня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою № 3872 про призначення пенсії за віком на підставі статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 08 вересня 2022 року № 053130009567 позивачеві відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу 29 років.
Рішенням визначено, що страховий стаж складає 22 роки 02 місяці 23 дні.
До страхового стажу не зараховано період роботи з 04 липня 1984 року по 17 червня 1997 року, оскільки відсутня довідка про реорганізацію підприємства. У відзиві відповідачем конкретизовано підставу відмови: в дублікаті трудової книжки, виданої 18 травня 2009 року, назва підприємства при прийнятті на роботу не збігається з печаткою, яка засвідчує запис про звільнення з роботи.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058).
Відповідно до абзаців 1, 2, 7 частини першої статті 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2021 року - не менше 29 років.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на час звернення із заявою про призначення пенсії, а саме станом на 02 вересня 2022 року, досяг 60 років, що достатньо для призначення пенсії за віком відповідно до положень абзаців 1, 2, 7 частини першої статті 26 Закону № 1058-IV.
Відмова в призначенні пенсії за віком ґрунтується на відсутності необхідного страхового стажу, встановленого абзацом 1, 2, 7 частини 1 статті 26 Закону № 1058-IV, а саме не менше 29 років.
Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року № 1788-XII(далі- Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. […].
Записом б/н дублікату трудової книжки позивача від 18 травня 2009 року серії НОМЕР_1 встановлено, що 04 липня 1984 року позивача прийнято до Пуско-налагоджувального управління № 261 тресту «Донбаспромхіммонтаж» водієм автотранспортних засобів 3 класу; записом б/н - 17 червня 1997 року звільнено за власним бажанням. Запис про звільнення засвідчено печаткою Відкритого акціонерного товариства «Донбаспромхіммонтаж».
Ці записи відповідають спірному періоду з 04 липня 1984 року по 17 червня 1997 року.
За відомостями відповіді Слов'янської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, наданої на заяву позивача від 03 серпня 2022 року, відсутня можливість надання довідки про стаж роботи на Відкритому акціонерному товаристві «Донбаспромхіммонтаж» у зв'язку з тим, що архів не працює з 18 квітня 2022 року.
Проте на виконання ухвали суду про витребування доказів Слов'янською міською військовою адміністрацією Краматорського району Донецької області вже надано архівну довідку.
Відомостями архівної довідки від 07 квітня 2023 року № 14 підтверджено, що ОСОБА_1 з 04 липня 1974 року прийнято на посаду водія третього класу на підставі наказу від 05 липня 1984 року № 40 та звільнено з займаної посади 17 червня 1997 року на підставі наказу № 62-ок. Крім того, підтверджено обставини реорганізації підприємства роботодавця та відповідно правомірність засвідчення запису про звільнення Відкритим акціонерним товариством «Донбаспромхіммонтаж».
З огляду на викладене відповідачем протиправно незараховано до страхового стажу період роботи 04 липня 1984 року по 17 червня 1997 року.
Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 08 вересня 2022 року № 053130009567 про відмову в призначенні позивачеві пенсії за віком;
зобов'язання відповідача повторно переглянути заяву від 02 вересня 2022 року № 3872 про призначення позивачеві пенсії за віком, зарахувавши до страхового стажу період роботи на посаді водія автотранспортних засобів третього класу на підприємстві Відкритого акціонерного товариства «Донбаспромхіммонтаж» з 04 липня 1984 року по 17 червня 1997 року.
Пунктом 1 частини першої статті 371 КАС України передбачено, що негайно виконуються рішення суду про: присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.
Оскільки позивачеві пенсію ще не призначено, вимоги про стягнення суми пенсії не заявлялися, тому правові підстави для застосування зазначеної норми відсутні.
Вимога про звернення рішення суду до негайного виконання не є позовною вимогою, а тому відмова у її задоволенні не впливає на задоволення адміністративного позову в цілому.
Судовий збір у розмірі 1 073, 56 грн підлягає відшкодуванню позивачеві за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на підставі частини першої статті 139 КАС України.
Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 295, пунктом 3 розділу«Прикінцеві положення» КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання до вчинення певних дій задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 08 вересня 2022 року № 053130009567 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: площа Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) повторно переглянути заяву від 02 вересня 2022 року № 3872 про призначення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) пенсії за віком, зарахувавши до страхового стажу період роботи на посаді водія автотранспортних засобів третього класу на підприємстві Відкритого акціонерного товариства «Донбаспромхіммонтаж» з 04 липня 1984 року по 17 червня 1997 року.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: площа Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп.
Повідомлення учасників справи здійснюється через електронну пошту, у тому числі неофіційну, виходячи з презумпції обізнаності (особа, яка, звертаючись до суду, в заяві, або по суті справи, або в заяві з процесуальних питань вказала свою електронну пошту, яка не є офіційною, то вона погоджується на отримання повідомлення саме на цю електронну пошту і має цікавитись, чи отримала лист, чи ні), або через систему «Електронний суд».
Учасник судового процесу, який не має офіційної електронної адреси, повинен виконати вимоги частини другої статті 129 КАС України та за допомогою електронної пошти (телефону) негайно підтвердити суду про отримання судового повідомлення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо через суд апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 26 травня 2023 року.
Суддя Ю.М. Льговська