26 травня 2023 року Справа 160/10103/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кучугурної Н.В.
секретаря судового засідання Дубини Ю.О.
за участю:
позивача: не з'явився;
від відповідача: Ялова Т.О., представник;
від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/10103/22 за позовом ОСОБА_1 до Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/10103/22 за позовом ОСОБА_1 до Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
16.05.2023 від позивача до суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/10103/22.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 16.05.2023, заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/10103/22 передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.
Ухвалою суду від 18.05.2023 прийнято до провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/10103/22 за позовом ОСОБА_1 до Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії; призначено заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/10103/22 до розгляду у судовому засіданні на 26 травня 2023 року на 09:30 год.
У судове засідання призначене на 26.05.2023 з'явилась представник Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради - Ялова Т.О. Заявник та представник Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у судове засідання не прибули, про день, час та місце розгляду заяви повідомлялися належним чином.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.1 ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Так, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» від 16 вересня 2022 року № 1041, Обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) забезпечити координацію роботи районних державних адміністрацій (військових адміністрацій), органів місцевого самоврядування щодо передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України згідно з актами приймання-передачі:
пакетів документів щодо звернень за призначенням житлових субсидій та наданням пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, за якими не прийнято рішення станом на 30 листопада 2022 р., - до 1 січня 2023 р.;
справ про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п'ять років (крім знищених внаслідок збройної агресії Російської Федерації), - до 1 квітня 2023 р. або протягом місяця після відновлення своєї роботи.
З метою встановлення усіх обставин у справі, що сприятимуть повному та всебічному розгляду заяви, суд дійшов висновку про витребування у Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області додаткових доказів у справі.
Суд зауважує, що згідно з ч.2 ст.90 КАС України, жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.
Також суд зазначає, що відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.
Ключовими принципами статті 6 Конвенції є верховенство права та належне здійснення правосуддя. Ці принципи також є основоположними елементами права на справедливий суд.
При цьому, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Керуючись статтями 167, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Відкласти на 02 червня 2023 року на 09:30 год. розгляд заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/10103/22.
Витребувати:
- у Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради - докази передачі до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області справи (документів) ОСОБА_1 , яка, як учасник війни має пільги, установлені пунктами 4, 5 частини першої статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та відповідні пояснення щодо поданої заяви ОСОБА_1 ;
- у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - докази отримання від Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради справи (документів) ОСОБА_1 , яка, як учасник війни має пільги, установлені пунктами 4, 5 частини першої статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та відповідні пояснення щодо поданої заяви ОСОБА_1 .
Витребувані судом документи мають бути надані у строк до 01.06.2023 включно.
Роз'яснити, що відповідно до частин 6-8 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвала набирає законної сили 26.05.2023 та не підлягає оскарженню.
Повний текст ухвали буде складено 26.05.2023.
Суддя Н.В. Кучугурна