25 травня 2023 року Справа № 160/4225/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивачка 06.03.2023 р. звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправним рішення Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області оформлене листом 10.02.2023 р. №0400-010304-8/19054 щодо відмови у обчисленні з 16.02.2022 р. їй пенсії за віком як шахтарю, що працювала повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди за Списком №1, у розмірі 80% її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- зобов'язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області з 16.02.2022 р. обчислити їй пенсію за віком як шахтарю, що працювала повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди за Списком №1, у розмірі 80% її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначила, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 р. у справі №160/7672/22 Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області з 24.05.2021 р. позивачці призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. Позивачка звернулася до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 у розмірі 80% її заробітної плати згідно вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Проте, відповідач відмовив їй у перерахунку пенсії, у зв'язку із тим, що їй призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У зв'язку з вищезазначеним, застосування норм ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є неможливим. Вважаючи протиправною відмову відповідача, позивачка звернулася з цим позовом до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
28 березня 2023 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов відзив, в якому вони зазначили, що 06.02.2023 р. представник позивача звернулась до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про обчислення пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Проте зазначають, що ключовим правовим питанням, яке було предметом розгляду судової справи №160/7672/22 це право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно, питання щодо обчислення розміру пенсії (наявність чи відсутність у позивача права за умови наявності відповідного стажу) за нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» судом першої та апеляційної інстанції у справі №160/7672/22 не розглядалось.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Суд зазначає, що суддя Савченко А.В. з 01.05.2023 р. по 15.05.2023 р. включно, перебував у щорічній відпустці.
Дослідивши матеріали справи та докази, проаналізувавши зміст норм матеріального, що регулюють спірні правовідносини, суд встановив таке.
Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 р. у справі №160/7672/22 позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, Головного управління ПФУ в Миколаївській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:
- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду в Миколаївській області №046150009454 від 19.04.2022 р. про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком по Списку №1;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком №1 з 16 лютого 2022 року на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02 березня 2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення»;
- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено;
- вирішено питання щодо стягнення судових витрат.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 р. у справі №160/7672/22 апеляційну скаргу Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області задоволено частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 р. в адміністративній справі № 160/7672/22 скасовано та прийняти постанову, в якій адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме: зобов'язано Головне управління ПФУ в Миколаївській області призначити ОСОБА_1 за її заявою пенсію на пільгових умовах за Списком №1 з 16.02.2022 року на підставі п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції, яка діяла до ухвалення Закону України від 02.03.2015 року № 213-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення». В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 р. в адміністративній справі № 160/7672/22 залишено без змін.
На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 р. у справі №160/7672/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області позивачці призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 16.02.2022 р.
06 лютого 2023 року представник позивачки звернулась до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про обчислення пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом від 10.02.2023 р. №0400-010304-8/19054 повідомило, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 14.12.2022 р., ОСОБА_1 з 16.02.2022 р. призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Пенсія обчислена із загального страхового стажу, який становить 30 років 16 днів (зарахований по 31.01.2022 р.), із них до пільгового стажу за Списком №1 враховано 11 років 01 місяць, де індивідуальний коефіцієнт страхового стажу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% становить 0,30000 та заробітної плати з урахуванням, даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.08.2000 р. по 31.01.2022 р., де індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 0,89699. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки за 2019 - 2021 роки складає 9729,09 грн. (10846,37 грн. х 0,89699). Загальний розмір пенсії, обчислений за вищезазначеними даними стажу та заробітної плати, станом на 16.02.2022 р., складає 2918,73 грн. Право на обчислення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» судом не розглядалося. Належні суми пенсійних коштів, за період з 16.02.2022 р. по 28.02.2023 р., нараховані та будуть виплачені в найближчий виплатний період.
Зі змісту зазначеного листа вбачається, що під час обчислення пенсії позивачці відповідачем не враховано ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Згідно із трудовою книжкою серії НОМЕР_1 від 04.08.1994 р. підтверджується, що ОСОБА_1 працювала:
- з 04.08.1994 р. по 21.09.1995 р. - бухгалтером в Державному підприємстві з ремонту гірничорудного устаткування «Кривбасрудоремонт»;
- з 05.03.1998 р. по 03.10.1998 р. - бухгалтером в ВАТ «Кривбасрудоремонт»;
- з 01.08.2000 р. по 30.09.2000 р. - бухгалтером в ВАТ «Кривбасрудоремонт»;
- з 04.04.2006 р. по 08.09.2008 р. - поверховим машиністом підіймальної машини, підземним машиністом підіймальної машини в шахті «Октябрська» АТ «Кривбасзалізрудком»;
- з 09.09.2008 р. по 31.10.2008 р. підземним машиністом підіймальної машини в ЗАТ «Трест «Кривбасшахтопроходка»;
- з 03.11.2008 р. по 31.12.2021 р. машиністом підіймальної машини у шахті «Октябрська», Шахтобудівельному управлінні АТ «Кривбасзалізрудком».
Відповідно до довідки АТ «Кривбасзалізрудком» про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів від 31.12.2021 р. №1130 підтверджується, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день в AT «Кривбасзалізрудком»:
- у Шахті«Октябрська» з 09.11.2007 р. по 08.09.2008 р. - машиністом підіймальної машини, була зайнята повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди, що передбачено Списком №1 розділ І, підрозділ 1, пункт «а», позиція 1010100а, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 № 162, частина 2 статті 114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» «Атестація робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 09.12.2005 р. №613. За період з 09.11.2007 р. по 08.09.2008 р. - 0 років 9 місяців 29 днів;
- у Шахтобудівельному управлінні з 03.11.2008 р. по 21.10.2018 р. - машиністом підіймальної машини, була зайнята повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди, що передбачено Списком №1 розділ І, підрозділ 1, пункт «а», позиція 1.1а, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 № 36, Списком №1, розділ І, підрозділ 1, затвердженим постановою КМУ від 24.06.2016 № 461, ч.2 ст.114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». «Атестація робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 09.12.2005 р. №613, «Атестація робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 07.12.2010 р. № 1240, «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 07.12.2015 р. №2711;
- у Шахті «Октябрська» з 22.10.2018 р. по 31.12.2021 р. - машиністом підіймальної машини, була зайнята повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди, що передбачено Списком №1 розділ І, підрозділ 1, пункт «а», позиція 1.1а, затвердженим постановою КМУ від 24.06.2016 №461, частина 2 статті 114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 07.12.2015 № 2711, «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 07.12.2020 р. № 5003. За період 03.11.2008 р. по 31.12.2021 р. - 13 років 1 місяць 28 днів.
На підтвердження пільгового періоду позивачем додатково були надані накази про атестацію робочих місць, а саме: наказ про атестацію №613 від 09.12.2005 р. з Переліком посад за Списком №1, наказ про атестацію №1240 від 07.12.2010 з Переліком посад за Списком №1, наказ про атестацію №2711 від 07.12.2015 з Переліком посад за Списком №1, наказ про атестацію №5003 від 07.12.2020 р. з Переліком посад за Списком №1 (оригінали у AT «Кривбасзалірудком»).
Не погоджуючись з відмовою відповідача у обчисленні з 16.02.2022 р. їй пенсії за віком як шахтарю, що працювала повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди за Списком №1, у розмірі 80% її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивачка звернулася до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 7,5 років для жінок за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.
При цьому, таке право не пов'язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Як встановлено судом, згідно із трудовою книжкою серії НОМЕР_1 від 04.08.1994 р. підтверджується, що ОСОБА_1 працювала:
- з 04.08.1994 р. по 21.09.1995 р. - бухгалтером в Державному підприємстві з ремонту гірничорудного устаткування «Кривбасрудоремонт»;
- з 05.03.1998 р. по 03.10.1998 р. - бухгалтером в ВАТ «Кривбасрудоремонт»;
- з 01.08.2000 р. по 30.09.2000 р. - бухгалтером в ВАТ «Кривбасрудоремонт»;
- з 04.04.2006 р. по 08.09.2008 р. - поверховим машиністом підіймальної машини, підземним машиністом підіймальної машини в шахті «Октябрська» АТ «Кривбасзалізрудком»;
- з 09.09.2008 р. по 31.10.2008 р. підземним машиністом підіймальної машини в ЗАТ «Трест «Кривбасшахтопроходка»;
- з 03.11.2008 р. по 31.12.2021 р. машиністом підіймальної машини у шахті «Октябрська», Шахтобудівельному управлінні АТ «Кривбасзалізрудком».
Відповідно до довідки АТ «Кривбасзалізрудком» про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів від 31.12.2021 р. №1130 підтверджується, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день в AT «Кривбасзалізрудком»:
- у Шахті«Октябрська» з 09.11.2007 р. по 08.09.2008 р. - машиністом підіймальної машини, була зайнята повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди, що передбачено Списком №1 розділ І, підрозділ 1, пункт «а», позиція 1010100а, затвердженого постановою КМУ від 11.03.1994 № 162, частина 2 статті 114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» «Атестація робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 09.12.2005 р. №613. За період з 09.11.2007 р. по 08.09.2008 р. - 0 років 9 місяців 29 днів;
- у Шахтобудівельному управлінні з 03.11.2008 р. по 21.10.2018 р. - машиністом підіймальної машини, була зайнята повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди, що передбачено Списком №1 розділ І, підрозділ 1, пункт «а», позиція 1.1а, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 № 36, Списком №1, розділ І, підрозділ 1, затвердженим постановою КМУ від 24.06.2016 № 461, ч.2 ст.114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». «Атестація робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 09.12.2005 р. №613, «Атестація робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 07.12.2010 р. № 1240, «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 07.12.2015 р. №2711;
- у Шахті «Октябрська» з 22.10.2018 р. по 31.12.2021 р. - машиністом підіймальної машини, була зайнята повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди, що передбачено Списком №1 розділ І, підрозділ 1, пункт «а», позиція 1.1а, затвердженим постановою КМУ від 24.06.2016 №461, частина 2 статті 114 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 07.12.2015 р. № 2711, «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» наказ по підприємству від 07.12.2020 р. № 5003. За період 03.11.2008 р. по 31.12.2021 р. - 13 років 1 місяць 28 днів.
На підтвердження пільгового періоду позивачем додатково були надані накази про атестацію робочих місць, а саме: наказ про атестацію №613 від 09.12.2005 р. з Переліком посад за Списком №1, наказ про атестацію №1240 від 07.12.2010 з Переліком посад за Списком №1, наказ про атестацію №2711 від 07.12.2015 з Переліком посад за Списком №1, наказ про атестацію №5003 від 07.12.2020 р. з Переліком посад за Списком №1 (оригінали у AT «Кривбасзалірудком»).
На вказаних посадах характер виконуваних робіт зайнятий повний робочий день на підземних роботах.
Відповідно до положень Постанов КМУ «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» вказані посади віднесено до Списку № 1.
Таким чином наявність у позивача пільгового стажу роботи за Списком №1 протягом повного робочого дня на підземних роботах по видобутку руди дає позивачеві право на пенсію за віком у розмірі 80 відсотків її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 р. у справі №160/7672/22 Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області позивачці призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 16.02.2022 р. Пенсія обчислена із загального страхового стажу, який становить 30 років 16 днів (зарахований по 31.01.2022 р.), із них до пільгового стажу за Списком №1 враховано 11 років 01 місяць, де індивідуальний коефіцієнт страхового стажу із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% становить 0,30000 та заробітної плати з урахуванням, даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку з 01.08.2000 р. по 31.01.2022 р., де індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 0,89699.
Однак, відповідач обчислив розмір пенсії позивачки без урахування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Відповідач у своєму відзиві посилався на те, що в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.07.2022 р. у справі №160/7672/22 позивачка не ставила питання щодо призначення (перерахунок) пенсії з 16.02.2022 р. із врахуванням ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а право на обчислення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону №345-VІ з 16.02.2022 р. судом не розглядалося.
Суд вважає такі доводи необґрунтованими, оскільки відсутність у судовому рішенні визначення обов'язку відповідача обчислити розмір пенсії з урахуванням положень цього закону не перешкоджає відповідачу діяти відповідно до вимог законодавства України.
При прийнятті цього рішення суд також виходить з того, що відповідачем не заперечується наявність у позивача необхідного пільгового стажу для обчислення пенсії з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
З огляду на викладене, суд вважає, що пенсія позивачки має бути перерахована відповідачем з урахуванням зазначених гарантій з дати призначення пенсії.
З огляду на викладене, дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, які виразились у незастосуванні при обчисленні позивачки розміру пенсії порядку, встановленого ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати призначення пенсії 16.02.2022 р. є протиправними.
При цьому суд зазначає, що лист про відмову позивачу у перерахунку та виплаті пенсії не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні КАС України, а тому підстав для визнання протиправним та скасування вищезазначеного листа немає.
Для повного захисту прав позивача достатньо визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку позивачці з 16.02.2022 р. пенсії за віком як шахтарю, що працювала повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди за Списком №1, у розмірі 80% її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області з 16.02.2022 р. здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, як шахтарю, працюючому в підземних умовах повний робочий день у розмірі 80% її заробітної плати (доходу) згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
З урахуванням викладеного, враховуючи підтвердження обґрунтованості позовних вимог відповідними доказами, суд вважає, що позов належить задовольнити.
Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.
Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як свідчать матеріали справи, при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1073,60 грн., а тому вказана сума підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.
Керуючись ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 255, 260-262 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 з 16.02.2022 р. пенсії за віком як шахтарю, що працювала повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди за Списком №1, у розмірі 80% її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 16.02.2022 р. здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком як шахтарю, що працювала повний робочий день на підземних роботах по видобутку руди за Списком №1, у розмірі 80% її заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.
Суддя А.В. Савченко