25 травня 2023 року
м. Київ
справа №440/8232/22
адміністративне провадження № К/990/17969/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шишова О.О.,
суддів: Дашутіна І.В., Яковенка М.М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 24 лютого 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2023 у справі №440/8232/22 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської митниці про скасування постанови в справі про порушення митних правил,
установив:
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської митниці, в якій просив скасувати постанову від 17 серпня 2022 року №0049/80600/22 про накладення стягнення на нього в розмірі 17 000,00 грн.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2022 року адміністративну справу №440/8232/22 передано до Миргородського міськрайонного суду Полтавської області.
Рішенням Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 24 лютого 2023 року, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2023 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
18 травня 2023 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 24 лютого 2023 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2023 у справі №440/8232/22, у якій скаржник просить скасувати оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за цією касаційною скаргою колегія суддів виходить з такого.
Статтею 129 Конституції України однією із основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року №1402-VIII.
Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Таким чином, особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо вони не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у чітко визначених законом випадках.
Статтею 272 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено особливості апеляційного та касаційного оскарження судових рішень в окремих категоріях адміністративних справ.
Згідно з частиною першою статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 273, 275-277, 280, 282, пунктами 5 та 6 частини першої статті 283, статтями 286-288 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Відповідно до частини третьої статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.
Стаття 286 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Зі змісту вказаних положень процесуального закону випливає, що судове рішення суду апеляційної інстанції, прийняте за результатами розгляду рішення суду першої інстанції, у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, набирає законної сили з моменту проголошення і не підлягає оскарженню в касаційному порядку.
Предметом позову у справі №440/8232/22 є вимога про скасування постанови про вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого частини 4 статті 470 Митного кодексу України та застосування адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 000 грн, що за правилами Кодексу адміністративного судочинства України є категорією справ з приводу рішень суб'єкта владних повноважень про притягнення до адміністративної відповідальності.
З таких підстав постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2023 року, ухвалена за результатами перегляду рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 24 лютого 2023 року, в справі з приводу рішення суб'єкта владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, не підлягає касаційному оскарженню.
Суд звертає увагу на наявність конкретної і послідовної практики Верховного Суду, яка висловлена, зокрема в ухвалах від 30 квітня 2020 року у справі №704/1304/19, від 28 травня 2020 року у справі № 127/32103/19, від 17 березня 2020 року у справі №163/870/17, від 16 березня 2020 року у справі №725/3142/17 від 21 січня 2020 року №163/1146/19, від 11 серпня 2021 рок у справі № 713/269/17, від 30 березня 2023 року у справі №760/6602/22, від 26 квітня 2023 року №344/13556/22.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті касаційного провадження.
Керуючись пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд,
ухвалив:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 24 лютого 2023 року та постанову Другий апеляційний адміністративний суд від 13 квітня 2023 у справі №440/8232/22 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської митниці про скасування постанови в справі про порушення митних правил.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями й оскарженню не підлягає.
Головуючий О.О. Шишов
Судді І.В. Дашутін
М.М. Яковенко