24 травня 2023 р. м. Чернівці Справа № 600/3265/23-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Позивач просить суд:
- визнати протиправними дії територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області (місцезнаходження: Площа Театральна, 6 м. Чернівці, 58002; юридична адреса вул. Хотинська, 41 м. Чернівці 58007 код в ЄДРПОУ 43261238 e-mail: inbox.cv@sso.gov.ua) щодо не - нарахування та не виплати ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_2 , виданий Першотравневим РВ УМВС України в Чернівецькій області 05 червня 1996 року) додаткової щомісячної винагороди у розмірі 30000 гривень 00 коп., встановленої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», починаючи з 24.02.2022 по 20.01.2023;
- зобов'язати територіальне управління Служби судової охорони у Чернівецькій області (місцезнаходження: Площа Театральна, 6 м. Чернівці, 58002; юридична адреса вул. Хотинська, 41 м. Чернівці 58007 код в ЄДРПОУ - 43261238 e-mail: inbox.cv@sso.gov.ua) нарахувати і виплатити ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_2 , виданий Першотравневим РВ УМВС України в Чернівецькій області 05 червня 1996 року) додаткову щомісячну винагороду у розмірі 30 000 гривень 00 коп., встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період проходження служби з 24.02.2022 по 20.01.2023.
Ухвалою суду від 24 травня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Разом з цим, суду відомо, що Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 07.11.2022 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 260/3564/22 (№Пз/990/4/22) за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи Служби судової охорони, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії (нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168).
Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли з приводу не нарахування та невиплати Територіальним управлінням Служби судової охорони у Чернівецькій області додаткової винагороди позивачеві під час проходження служби. Як стверджує позивач, виплата вказаної допомоги передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” (далі Постанова № 168). Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Водночас в даному судовому рішенні Верховний Суд визначив наступні ознаки типової справи, в якій судом може бути враховано правові висновки, викладені у рішенні за результатами розгляду цієї зразкової справи:
- позивачами у них є співробітники Служби судової охорони;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168;
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність територіального органу служби судової охорони щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов'язати територіальний орган служби судової охорони нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що справа, яка розглядається, та адміністративна справа №260/3564/22 (провадження №Пз/990/4/22), у якій відкрито провадження Верховним Судом, є типовими справами.
06 квітня 2023 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду винесено рішення по справі № 260/3564/22 (№Пз/990/4/22) за позовом ОСОБА_2 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи Служби судової охорони, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії (нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168).
Ухвалою від 09 травня 2023 року Великою Палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06 квітня 2023 року в адміністративній зразковій справі №260/3564/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи - Служби судової охорони, про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії.
З огляду на викладене, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною першою статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи викладене, суд вважає, що дана адміністративна справа відповідає ознакам типової справи №260/3564/22, яка розглядалася Верховним Судом. Проте, оскільки винесене рішення у вказаній справі ще не набрало законної сили, то суд приходить до висновку, що наявні підстави для зупинення провадження у цій справі за №600/3265/23-а до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (провадження №Пз/990/4/22).
Керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зупинити провадження у даній адміністративній справі за №600/3265/23-а до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (провадження № Пз/990/4/22).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Суддя О.П. Лелюк