Справа №: 148/683/20
Провадження № 1-кс/148/108/23
24 травня 2023 року слідчий суддя Тульчинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретареві ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тульчин Вінницької області скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До слідчого судді Тульчинського районного суду Вінницької області 22.05.2023 року згідно Протоколу повторного автоматичного визначення слідчого судді від 22.05.2023 року надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В обґрунтування скарги посилається на ті обставини, що скаржником до СВ Тульчинського районного відділу поліції ГУНП у Вінницькій області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України (відповідно ПН №2105024566858 від 15.03.2023 року AT «Укрпошта»), по факту порушення прав споживачів блакитного газу, що заключається у безпідставному відключенні Тульчинським УЕГГ домоволодіння ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 від газопостачання та перевищення службових повноважень та зловживання службовим становищем зі сторони субєкту господврювання.
Станом на 28.03.2023 року відомості за заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Просив зобов'язати осіб, що уповноважені на вчинення відповідних дій, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 21.03.2023 року.
Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала у повному обсязі, просила задовольнити.
Представник скаржника, адвокат ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про розгляд скарги. Зі згоди скаржника ОСОБА_3 розгляд скарги відбувається без участі її захисника.
Слідчий в судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про розгляд скарги.
Частина 3 статті 306 КПК України передбачає, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
З огляду на стислі процесуальні строки для розгляду скарги, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора які не з'явилися до суду без поважних причин, не повинна бути перешкодою для прийняття слідчим суддею відповідного процесуального рішення, крім того їх неявка не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши скаржника, дослідивши матеріали за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 , слідчий суддя виходить зі слідуючого.
Відповідно до статті 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
За положеннями пункту 1 частини 1 вказаної статті, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 21.03.2023 року заявниця ОСОБА_3 звернулася до правоохоронного органу із повідомленням, за змістом якого, вказала на перевищення службових повноважень та зловживання службовим становищем зі сторони суб'єкта господарювання Тульчинським УЕГГ, яке полягає у безпідставному відключенні Тульчинським УЕГГ домоволодіння ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 від газопостачання.
Заява була зареєстрована до журналу ЄО Тульчинського РВП за № 1258 від 21.03.2023 року.
До ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням заявниці від 21.03.2023 року внесені не були.
За результатами розгляду заяви ОСОБА_3 , ДОП сектору превенції Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_5 зазначив, що зазначена подія не містить відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення.
Згідно положень частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не допускається. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Підпунктом 4 пункту 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, яким встановлено порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до реєстру, затвердженого наказом Генерального прокуратури від 30 червня 2020 року за № 298, передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Встановлено, що дільничим сектору превенції, в порушення вимог статті 214 КПК України, допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.
Звертаючись до органу національної поліції з повідомленням 21.03.2023 року, заявниця вказала на подію, що ймовірно мала місце. Зі змісту поданої заяви вбачалося, що заявниця порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України.
Заявниця повідомила правоохоронний орган про факт перевищення службовими особами Тульчинського УЕГГ повноважень та зловживання службовим становищем, яке полягає у безпідставному відключенні Тульчинським УЕГГ домоволодіння ОСОБА_3 за адресою: м. Тульчин, вулиця Квітки Основ'яненка 23 від газопостачання. У заяві вказала службових осіб юридичної особи Тульчинського УЕГГ, які ймовірно вчинили протиправні дії, а також кваліфікацію дій останніх за кримінальним кодексом України.
Повідомлення заявниці містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року за № 100, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 березня 2019 року за № 223/33194, прийняття заяв (повідомлень) незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснює цілодобово, безперервно та невідкладно орган (підрозділ) поліції, до якого надійшла така інформація.
Заяви (повідомлення) можуть бути усні або письмові: усні заяви (повідомлення) від осіб уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції або інший поліцейський, до повноважень якого це належить, вносить до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію; під час особистого звернення заявника до органу (підрозділу) поліції із письмовою заявою (повідомленням) уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції її (його) приймає і реєструє.
Згідно пункту 4 розділу ІІІ Порядку, заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі єдиного обліку) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов'язки.
Вказаною нормою кримінального процесуального закону та положеннями Порядку встановлено обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Норми кримінального процесуального закону не передбачають можливості здійснення слідчим, дізнавачем, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Повідомлення було отримано правоохоронним органом 21 березня 2023 року, зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за № 1258 від 21.03.2023, проте відомості до ЄРДР не були внесені.
Повідомлення є підставою для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
За змістом заяви про кримінальне правопорушення, заявник вказала на факт, у якому вбачає кримінальні правопорушення.
Перевірка такого повідомлення повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР. У випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Наведені положення кримінально-процесуального закону та обставини, які встановлені під час розгляду скарги і оцінені відповідно до вимог статті 94 КПК України, свідчать про обґрунтованість скарги.
За правилами частин 2 та 3 статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов'язання вчинити певну дію.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 303 - 307, 369 - 372 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов'язати уповноважену службову особу (уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення) Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 , зареєстрованою 21.03.2023 року в журналі єдиного обліку Тульчинського РВП ГУНП у Вінницькій області за номером 1258, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Суддя ОСОБА_1