справа №380/4072/23
про продовження розгляду справи
22 травня 2023 рокум. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши заяву представника позивача про усунення недоліків позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №134550016161 від 15.02.2022 про відмову в призначенні позивачу по віку на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу, визначеного до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » та рішення про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи від 06.12.2022, яким відмовлено позивачу у підтвердженні роботи на пільгових умовах за списком №2 у ВАТ «Львівенергоремонт» з 16.03.1987 по 01.07.2000;
- зобов'язати відповідача зарахувати позивачу період роботи з 16.03.1987 по 01.07.2000 у Відкрито акціонерному товаристві «Львівенергоремонт» на посадах в котельному (турбінному) цеху майстром, старшим майстром, заступником начальника цеху та начальником цеху до пільгового стажу роботи за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та призначити позивачу пенсію по віку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
06.03.2023 ухвалою судді відкрито провадження у цій справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.
Після відкриття провадження у справі судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст. 160, 161 КАС України, відтак ухвалою суду від 09.05.2023 позовну заяву залишено без руху; позивачу надано п'ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви у спосіб: подання до суду заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №134550016161 від 15.02.2022 про відмову в призначенні позивачу по віку на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу, визначеного до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та докази поважності причин його пропуску; документ про сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн за вказаними в мотивувальній частині ухвали реквізитами.
На виконання ухвали суду від 09.05.2023 позивачем подано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1073,60 грн та заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Вирішуючи питання щодо продовження розгляду справи, суд виходить з такого.
Приписами ч. 1, 2 ст. 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Ухвалою суду від 09.05.2023 встановлено, що позивачем пропущено строк звернення до суду щодо оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №134550016161 від 15.02.2022 про відмову в призначенні позивачу по віку на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу, визначеного до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - рішення №134550016161 від 15.02.2022).
На виконання вимоги ухвали суду від 09.05.2023 представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду. У заяві вказує, що позивач 08.02.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області за призначенням пенсії по віку на пільгових умовах. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області 15.02.2022 у рішенні №134550016161 відмовило в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, визначеного п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У вказано рішенні зазначено, що матеріали справи слід направити на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу, які діють при головних управліннях Пенсійного фонду України. Однак рішенням комісії від 06.12.2022 позивачу відмовлено у підтвердженні стажу роботи на пільгових умовах за списком №2. Позивач вказує, що предметом розгляду Комісії було те саме питання, тобто це є продовженням вирішення питання щодо зарахування до стажу по списку №2 позивачу роботи на підприємстві ВАТ «Львівенергоремонт». Відтак просить поновити строк звернення до суду щодо оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №134550016161 від 15.02.2022.
Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Зважаючи на те, що позивачем вчинялись дії, спрямовані на позасудове вирішення спору, а саме звернення до Комісії з питань підтвердження стажу для вирішення питання щодо підтвердження стажу роботи на пільгових умовах, суд вважає за доцільне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачу строк звернення до суду щодо оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №134550016161 від 15.02.2022.
Разом з тим, беручи до уваги вищезазначений висновок про визнання поважними причин пропуску строку звернення позивача до суду та поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом, суд вказує про відсутність підстав для задоволення поданого представником відповідача клопотання про залишення позову без розгляду.
Згідно із ч. 14 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Враховуючи, що позивач усунув недоліки позовної заяви, розгляд справи належить продовжити.
Керуючись ст.ст. 121, 171, 195, 248 КАС України, суд
заяву позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №134550016161 від 15.02.2022 про відмову в призначенні позивачу по віку на пільгових умовах за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу, визначеного до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та поновити строк звернення до адміністративного суду з цим позовом.
У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду відмовити.
Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сидор Н.Т.