23 травня 2023 року справа № 320/11554/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Техкомплект" до Головного управління ДПС у Київській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Техкомплект" з позовом до Головного управління ДПС у Київській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення за №17550717 від 18.01.2022, яки Товариству з обмеженою відповідальністю "Техкомплект" (код за ЄДРПОУ 20616482) нараховано штраф у розмірі 50% від незареєстрованих податкових накладних/розрахунку коригування до податкових накладних у сумі 790682,39 грн.;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення за №17560717 від 18.01.2022, яки Товариству з обмеженою відповідальністю "Техкомплект" (код за ЄДРПОУ 20616482) нараховано штраф у сумі 1050335,65 грн. за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування до податкових накладних.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначити підготовче засідання на 23.05.2023. Витребувано докази від сторін.
У підготовче судове засідання, призначене на 23.05.2023, з'явились представники сторін.
У підготовчому судовому засіданні 23.05.2023 представником позивача подано заяву про доповнення підстав позову від 23.05.2023, в якій позивач просить суд:
- врахувати при розгляду справи висновок Верховного Суду, викладений у Постанові від 01.09.2022 у справі №640/16093/21 стосовно подібних спірних правовідносин, яким підтверджується невірне застосування Відповідачем положень пункту 52-2 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України, помилковість застосування Відповідачем положень Постанови Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2021 року №89 "Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок" як підстави проведення перевірки, та висновків Акту перевірки від 07.12.2021 №21298/10-36-07-17/20616482 як підстави прийняття спірних податкових повідомлень-рішень, складених за результатами перевірки, проведеної в період дії мораторію на проведення такої перевірки, який за таких обставин не може слугувати підставою для прийняття спірних податкових повідомлень-рішень як доказ, що одержаний з порушенням порядку, встановленого законом, у розумінні статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України;
- врахувати при розгляді справи Висновок Верховного Суду, викладений у Постанові від 08.09.2021 у справі за №816/228/17, в частині того, що в разі, якщо контролюючий орган був допущений до проведення перевірки на підставі наказу про її проведення, то цей наказ як акт індивідуальної дії реалізовано його застосуванням, а тому його оскарження не є належним та ефективним способом захисту права платника податків, оскільки скасування наказу не може призвести до відновлення порушеного права. Неправомірність дій контролюючого органу при призначенні і проведенні перевірки не може бути предметом окремого позову, але може бути підставами позову про визнання протиправними рішень, прийнятих за наслідками такої перевірки.
У підготовчому судовому засіданні 23.05.2023 судом поставлено на обговорення питання щодо прийняття заяви про доповнення підстав позову від 23.05.2023 до розгляду, проти чого присутні учасники процесу не заперечували.
Відповідно до ч.1 ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частин 2 та 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що подана представником позивача заява про доповнення підстав позову від 23.05.2023 відповідає вказаним вимогам, суд вважає за необхідне прийняти до розгляду заяву про доповнення підстав позову від 23.05.2023.
Таким чином, подальший розгляд справи буде здійснюватись з урахуванням заяви про доповнення підстав позову від 23.05.2023.
У зв'язку з викладеним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії ухвали суду для надання відзиву на заяву про доповнення підстав позову від 23.05.2023; встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на заяву про доповнення підстав позову від 23.05.2023 для надання відповіді на відзив на заяву про доповнення підстав позову від 23.05.2023; встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на заяву про доповнення підстав позову від 23.05.2023 для надання заперечень на відповідь на відзив на заяву про доповнення підстав позову від 23.05.2023.
У зв'язку із прийняттям судом заяви про доповнення підстав позову від 23.05.2023 суд поставив на обговорення питання щодо відкладення підготовчого провадження з метою надання часу відповідачу для надання заперечень та письмових міркувань на заяву позивача про доповнення підстав позову від 23.05.2023, проти чого присутні представники сторін не заперечували.
Відповідно до ч.4 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Враховуючи викладене, з метою надання часу відповідачу для надання заперечень та письмових міркувань на заяву позивача про доповнення підстав позову від 23.05.2023, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів та відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 173, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Прийняти до розгляду заяву про доповнення підстав позову від 23.05.2023.
Встановити відповідачу 15-денний строк з дня проголошення цієї ухвали - для надання відзиву на заяву про доповнення підстав позову від 23.05.2023.
Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву на заяву про доповнення підстав позову від 23.05.2023 для надання відповіді на відзив на заяву про доповнення підстав позову від 23.05.2023.
Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив на заяву про доповнення підстав позову від 23.05.2023 для надання заперечень на відповідь на відзив на заяву про доповнення підстав позову від 23.05.2023.
2. Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів.
3. Відкласти підготовче судове засідання на 29.06.2023 о 10:30 год.
4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.