22 травня 2023 року Справа № 280/1069/23
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовм ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 06.03.2023 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
08.05.2023 на адресу суду засобами поштового зв'язку надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 18649), в якому, крім іншого, представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до моменту припинення перебування у складі оперативно-тактичного угрупування «Донецьк». Вказане клопотання мотивоване тим, що після введення воєнного стану, військову частину НОМЕР_1 було переведено в найвищу ступінь бойової готовності, а представника відповідача було залучено до складу сил та засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації з метою виконання службових (бойових) завдань у складі оперативно-тактичного угрупування «Донецьк».
Вирішуючи подане клопотання, суд виходить з того, що Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженого Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 24 лютого 2022 року, який у подальшому неодноразово продовжувався та триває на теперішній час.
Відповідно до частини 1 статті 12-2 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” від 12 травня 2015 року № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Згідно з частиною 1 статті 1 КАС України Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.
Підстави зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.
Згідно із приписами пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Верховний Суд в постанові від 27.02.2023 у справі №380/7845/21 зазначив, що конструкція пункту 5 частини першої статті 236 КАС України дає підстави для висновку, що визначена ним підстава зупинення провадження пов'язана не із самою обставиною введення воєнного стану, а із фактом перебування сторони у справі у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.
При цьому, вказана вище норма має тимчасовий характер, тобто обмежується строком перебування сторони у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан. За такої умови підстава для зупинення провадження у справі вичерпується тоді, коли участь сторони у складі Збройних Сил України припиняється. Учасник справи може припинити участь у складі Збройних Сил України ще до припинення воєнного стану, якщо така можливість передбачена законодавством.
Між тим, з огляду на приписи статті 3 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 № 1934-XII, за змістом якої військові частини (у спірному випадку відповідач) є складовими елементами Збройних Сил України, такі суб'єкти перебувають у їх структурі на постійній основі, що не обумовлено часовими межами або певними подіями, як наприклад завершення воєнного стану.
Зупинення провадження у справі за клопотанням військової частини (чи іншого військового формування) на підставі пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України фактично означає зупинення провадження до закінчення військового стану.
Однак зупинення провадження в адміністративній справі до закінчення військового стану не відповідає як завданню адміністративного судочинства, так і змісту та меті пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України, а також суперечить частині другій статті 64 Конституції України, відповідно до якої право на судовий захист не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану.
Суд враховує наведену правову позицію Верховного Суду в силу приписів частини 5 статті 242 КАС України.
Крім того, суд зазначає, що представник відповідача не є самостійним учасником справи, а тому безпосередньо його перебування у складі військового формування не може бути підставою для зупинення провадження у справі.
Також слід зазначити, що дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, участь представника відповідача у судовому розгляді не визнавалась обов'язковою.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявленого клопотання.
Керуючись ст.ст. 236, 248, 294 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі - відмовити.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.О. Семененко