Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання
22 травня 2023 року Справа №805/460/17-а
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, -
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 805/460/17-а за позовом Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕРІДАН» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2017 року, яка набрала чинності 14 березня 2017 року, позов Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області задоволено: вирішено стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕРІДАН» (код ЄДРПОУ 22028128) на користь Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 37868797) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за вересень 2015 року - грудень 2016 року в сумі 3 256 (три тисячі двісті п'ятдесят шість) грн 58 коп.
30 березня 2017 року Бахмутському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області видано виконавчий лист.
10 травня 2023 року на адресу Донецького окружного адміністративного надійшла заява від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій заявник виклав три клопотання: замінити сторону по справі № 805/460/17-а з Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області; визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред'явлення до виконання виконавчого листа № 805/460/17-а; поновити пропущений строк пред'явлення виконавчого листа по справі № 805/460/17-а про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕРІДАН» заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 3 256,58 грн; видати дублікат виконавчого листа по справі № 805/460/17-а про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕРІДАН» заборгованості по відшкодуванню суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в розмірі 3 256,58 грн.
Клопотання про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання обґрунтовано тим, що виконавчий лист № 805/460/17-а разом із постановою про повернення виконавчого документа був отриманий Бахмутсько-Лиманським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області у вересні 2021 року.
У зв'язку із воєнними діями, які тривають в країні з 24 лютого 2022 року, виконавчий лист № 805/460/17-а залишився у м. Бахмут, де і зараз тривають активні бойові дії, отже не фактично є втраченим.
Тривале не пред'явлення виконавчого листа до виконання після повернення з виконавчої служби було викликано саме його втратою.
Враховуюче зазначене, просить задовольнити заяву.
Ухвалою суд від 11 травня 2023 року призначено судове засідання з розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони, поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дубліката виконавчого листа.
Ухвала суду від 11 травня 2023 року була доставлена до Електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та опублікована на сайті Донецького окружного адміністративного суду.
22 травня 2023 року замінено сторону (стягувача) у виконавчому листі № 805/460/17-а з Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 37868797) на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010).
22 травня 2023 року представники Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕРІДАН» (боржника у виконавчому листі), Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (стягувача у виконавчому листі), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до судового засідання не з'явились, про причини не явки суд не повідомили.
Відповідно до ч. 3 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву Головного управління в письмовому порядку.
Розглядаючи клопотання заявника про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з наступного.
Як встановлено судом на підставі поданої заяви та доданих до неї документів, а також матеріалів адміністративної справи № 805/460/17-а, виконавчий лист, виданий Донецьким окружним адміністративним судом 30 березня 2017 року на виконання постанови від 15 лютого 2017 року, був пред'явлений для примусового виконання до Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного МРУ МЮ і 2 червня 2020 року на його виконання було відкрито виконавче провадження № 62918492.
Як вбачається з відомостей з Автоматизованої системи виконавчого провадження (https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors) виконавче провадження № 62918492 завершено.
В матеріалах справи наявна копія постанови від 23 вересня 2021 року про повернення виконавчого листа № 805/460/17-а без виконання на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» та копія супровідного листа, згідно якого дана постанова разом із виконавчим листом направлена до Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області за адресою: м. Бахмут, вул. Мира, 35.
Згідно пояснень Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, постанова про повернення виконавчого листа № 805/460/17-а станом на 24 лютого 2022 року знаходилась (та знаходиться) у м. Бахмут, куди була направлена виконавчою службою.
Як зазначив заявник у заяві, з 24 лютого 2022 року в країні триває воєнний стан.
Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 6 березня 2023 року № 80 та від 9 березня 2023 року № 84 на території м. Бахмут велися та ведуться бойові дії, що створює загрозу життю працівників Фонду та перешкоджають здійсненню та реалізації права на захист інтересів Фонду. Виконавчий лист № 805/1697/15-а знаходиться у м. Бахмут, тобто на території, де проводяться активні бойові дії, та доступ на даний час доступ до оригіналу виконавчого листа не можливий.
Згідно ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Згідно ч.ч. 1, 4 - 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (в редакції, чинній як станом на час видачі пенсійному органу виконавчого листа № 805/460/17-а так і станом на час розгляду заяви про поновлення строку) (далі - Закон № 1404-VIII) виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців (ч. 1).
Строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі пред'явлення виконавчого документа до виконання […] (п. 1 ч. 4).
У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв'язку із неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред'явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв'язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони (ч. 5).
Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч. 6).
Суд зазначає, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX«Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв'язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 № 573/2022, від 7 листопада 2022 року № 757/2022, від 6 лютого 2023 року № 58/2023, затверджених Законами України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 7 лютого 2023 року № 2915-IX (відповідно), строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.
До вказаного Переліку внесено, зокрема м. Бахмут Донецької області (з датою початку бойових дій - 24 лютого 2022 року), де знаходилось у 2021 році Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області і до якого у вересні 2021 року Бахмутським ВДВС у Бахмутському районі Донецької області Східного МРУ МЮ був повернутий виконавчий лист № 805/460/17-а.
Відповідно до пп. 4 п. 10-2 розд. ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404-VIII, тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Враховуючи наведене, беручи до уваги, що причиною пропуску строку для пред'явлення виконавчого листа № 805/460/17-а до виконання є його втрата (виконавчий лист залишився на території, де протягом тривалого часу ведуться активні бойові дії), що відбулося не з вини стягувача, беручи до уваги тривання в країні воєнного стану, суд висновує, що причини пропуску строку пред'явлення вказаного вище виконавчого листа до виконання є поважними.
Як наслідок, клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 294, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа № 805/460/17-а, виданого 30 березня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом на виконання постанови від 15 лютого 2017 року по справі № 805/460/17-а, про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за вересень 2015 року - грудень 2016 року в сумі 3 256,58 грн.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна