просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, телефон/факс (057)702 10 79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
17 травня 2023 року м. Харків Справа № 913/50/22
Провадження №19/913/50/22
За позовом Заступника керівника Луганської обласної прокуратури (вул. Богдана Ліщини, буд. 27, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Луганської обласної державної адміністрації - обласної військово-цивільної адміністрації (просп. Центральний, буд. 59, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93405)
до Лозно-Олександрівської селищної військової адміністрації Сватівського району Луганської області (вул. Центральна, буд. 1, смт Лозно-Олександрівка Сватівського району Луганської області, 92211)
третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача - Державне підприємство «Білокуракинське лісомисливське господарство» (вул. Магістральна, буд. 2, смт Білокуракине Луганської області, 92200)
третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Луганській області (вул. Сахарова Академіка, буд. 34, м. Івано-Франківськ, 76014)
про витребування земельних ділянок
Суддя Господарського суду Луганської області Косенко Т.В.
Секретар судового засідання - Терещенко Л.І.
У засіданні брали участь:
від прокуратури: Кадацька Д.М., службове посвідчення від 03.12.2020 №058455 (у режимі відеоконференції);
від позивача: Краснякова А.В., довіреність від 21.02.2023 №19 (у режимі відеоконференції);
від відповідача: Сутковий А.М., адвокат, ордер на надання правничої (правової) допомоги від 20.02.2023 серії АН №1113216;
від третьої особи-1: представник не прибув;
від третьої особи-2: представник не прибув.
Заступник керівника Луганської обласної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Луганської обласної державної адміністрації - обласної військово-цивільної адміністрації звернувся до Господарського суду Луганської області з позовною заявою до Лозно-Олександрівської селищної ради, у якій просить витребувати на користь держави в особі Луганської обласної державної адміністрації - обласної військово-цивільної адміністрації з чужого незаконного володіння Лозно-Олександрівської селищної ради земельні ділянки загальною площею 23,3755 га, утворені внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером 4420955700:10:001:0111, а саме земельні ділянки з кадастровими номерами:
- 4420955700:10:001:0119 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429819744209),
- 4420955700:10:001:0120 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429339544209),
- 4420955700:10:001:0121 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429358744209),
- 4420955700:10:001:0122 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429462944209),
- 4420955700:10:001:0123 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429475344209),
- 4420955700:10:001:0124 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429486544209),
- 4420955700:10:001:0125 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429499044209),
- 4420955700:10:001:0126 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429510344209),
- 4420955700:10:001:0127 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429523544209),
- 4420955700:10:001:0128 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429534744209),
- 4420955700:10:001:0129 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429549244209),
- 4420955700:10:001:0130 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429564344209),
- 4420955700:10:001:0131 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429577544209),
- 4420955700:10:001:0132 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429590844209),
- 4420955700:10:001:0133 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429608444209),
- 4420955700:10:001:0134 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429625044209),
- 4420955700:10:001:0135 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429645944209),
- 4420955700:10:001:0136 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429787344209),
- 4420955700:10:001:0137 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429795944209),
- 4420955700:10:001:0138 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2429808444209).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що розпорядженням голови Білокуракинської районної державної адміністрації Луганської області від 06.02.2006 №35 Державному підприємству «Білокуракинське лісомисливське господарство» (далі - ДП «Білокуракинське ЛМГ») передано для заліснення земельну ділянку загальною площею 23,3755 га, розташовану в адміністративних межах Лозно-Олександрівської селищної ради Сватівського (колишнього Білокуракинського) району.
На підставі вказаного рішення Харківською державною лісовпорядною експедицією у 2009 році розроблено «Проект організації і розвитку лісового господарства ДП «Білокуракинське ЛМГ», згідно якого вказану земельну ділянку орієнтовною площею 21,5670 га, включено до кварталу №21 виділів №13, 14, 15, 17, 18 Лозно-Олександрівського лісництва ДП «Білокуракинське ЛМГ».
Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації спірної земельної ділянки затверджена розпорядженням голови Білокуракинської районної державної адміністрації від 18.10.2013 №227, визначено та віднесено земельну ділянку до категорії земель сільськогосподарського призначення.
На підставі Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки, земельній ділянці площею 23,3755 га, до якої ввійшла спірна земельна ділянка площею 21,5670 га, присвоєно кадастровий номер 4420955700:10:001:0111 та відомості про вказану земельну ділянку внесено до Державного земельного кадастру.
20.04.2018 право державної власності на спірну земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Головним управлінням Держгеокадастру у Луганській області.
Відповідно до Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 18.06.2019 Головне управління Держгеокадастру у Луганській області відповідно до наказу №1187-сг передало із державної власності земельні ділянки сільськогосподарського призначення, а Лозно-Олександрівська селищна рада (Лозно-Олександрівська селищна об'єднана територіальна громада) прийняла у комунальну власність земельні ділянки у кількості 77, загальною площею 1 062,0328 га згідно з додатком.
Відповідно п.44 Додатку до вказаного Акту приймання-передачі земельну ділянку загальною площею 23,3755 га сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером 4420955700:10:001:0111, яка раніше передана у постійне користування ДП «Білокуракинське ЛМГ», передано у комунальну власність Лозно-Олександрівської селищної ради, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Шляхом поділу земельної ділянки кадастровий номер 4420955700:10:001:0111 утворено 20 земельних ділянок загальною площею 23,3755 га.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 21.01.2022 вказані земельні ділянки знаходяться у комунальній власності Лозно-Олександрівської селищної ради.
Як зазначає прокурор, передача зазначеної земельної ділянки у власність відповідача відбулася з порушенням норм земельного та лісового законодавства, оскільки на момент видачі ГУ Держгеокадастру у Луганській області вищевказаного наказу спірна земельна ділянка перебувала в постійному користуванні ДП «Білокуракинське ЛМГ». Хоча Державний акт на право постійного користування державним підприємством не отримано, право постійного користування підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.
При цьому, за інформацією Державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об'єднання від 27.09.2021 №564 та доданою схемою перетину, земельна ділянка з кадастровим номером 4420955700:10:001:0111 має частковий перетин із землями державного лісового фонду ДП «Білокуракинське ЛМГ», орієнтована площа перетину становить 21,5670 га.
На думку прокурора, викладене свідчить, що спірна земельна ділянка повністю знаходиться на землях державного лісового фонду, наданих в постійне користування ДП «Білокуракинське ЛМГ».
У той же час, ДП «Білокуракинське ЛМГ», як постійний користувач земельної ділянки, не повідомлялось та не погоджувало передачу земельної ділянки з кадастровим номером 4420955700:10:001:0111 в комунальну власність Лозно-Олександрівської селищної ради, яка відноситься до земель лісового фонду (землі лісогосподарського призначення).
Таким чином, прокурор вважає, що рішенням ГУ Держгеокадастру у Луганській області фактично сформовано спірну земельну ділянку з кадастровим номером 4420955700:10:001:0111 загальною площею 23,3755 га, визначено її площу та цільове призначення попри те, що вона накладається на землі лісогосподарського призначення, тим самим незаконно змінено цільове призначення спірної земельної ділянки на сільськогосподарське угіддя та в подальшому зареєстровано право власності на неї.
Рішенням сесії Лозно-Олександрівської селищної ради від 14.07.2021 №10/101 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок 19-ти громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства, шляхом поділу земельної ділянки кадастровий номер 4420955700:10:001:0111» затверджено проект землеустрою. В результаті поділу земельної ділянки утворилися земельні ділянки з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства площею по 1,2000 га та земельна ділянка площею 0,5755 га за цільовим призначенням - землі запасу.
Прокурор зауважує, що оскільки спірна земельна ділянка з кадастровим номером 4420955700:10:001:0111 передана Лозно-Олександрівській селищній раді незаконно, то і рішення від 14.07.2021 №10/101 є незаконним, тому вказане створює умови для подальшого незаконного розпорядження земельною ділянкою.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши прокурора та представників сторін, господарський суд
Ухвалою суду від 25.04.2023 розгляд справи у підготовчому засіданні відкладено на 17.05.2023.
Представники третіх осіб у судове засідання 17.05.2023 не прибули, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.
12.05.2023 від Луганської обласної прокуратури на адресу суду надійшла відповідь на відзив від 08.05.2023 №15/1-108вих-23, у якій прокурор зазначає, що ліси та землі лісового фонду України є об'єктами підвищеного захисту зі спеціальним режимом використання та спеціальною процедурою надання. Зокрема, право постійного користування ДП «Білокуракинське ЛМГ» спірною земельною ділянкою підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування. Вказує, що спірна земельна ділянка з часу надання згоди органом виконавчої влади на передачу в постійне користування - розпорядження від 06.02.2006 №35, є земельною ділянкою лісогосподарського призначення, що підтверджується затвердженими у встановленому законом порядку «Проектом організації і розвитку лісового господарства державного підприємства «Білокуракинське лісомисливське господарство», та перебуває в постійному користуванні ДП «Білокуракинське лісомисливське господарство», а отже повноваженнями щодо розпорядження нею наділено Луганську обласну державну адміністрацію. Просить позов задовольнити в повному обсязі. Крім того, у відповіді на відзив прокурор надав відповіді на питання, які викладені відповідачем у відзиві на позовну заяву.
Відповідь на відзив розглянута та долучена судом до матеріалів справи.
12.05.2023 від Луганської обласної прокуратури на адресу суду надійшло клопотання від 08.05.2023 №15/1-107вих-23, у якому прокурор просить приєднати до матеріалів справи копію Витягу з Проекту організації і розвитку лісового господарства ДП «Білокуракинське ЛМГ».
Клопотання розглянуто, задоволено та долучено судом до матеріалів справи.
У судовому засіданні 17.05.2023 представник відповідача зазначив, що ним не отримано відповіді на відзив від 08.05.2023 №15/1-108вих-23.
Згідно з ч.1 ст.181 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.177 ГПК України завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Згідно з п.3 ч.2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Частинами 1, 2 ст.184 ГПК України передбачено, що у строк, встановлений судом, позивач має право подати відповідь на відзив, а відповідач - заперечення. Інші учасники справи мають право подати свої письмові пояснення щодо відповіді на відзив та заперечення до закінчення підготовчого провадження, якщо судом не встановлено інший строк.
З метою вирішення завдань підготовчого провадження, з огляду на неотримання представником відповідача відповіді на відзив, надання відповідачу часу для подання заперечень, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.
Керуючись ст.ст.120, 177, 181 - 184, 232 - 235 ГПК України, суд
1. Розгляд справи у підготовчому засіданні відкласти на 30 травня 2023 року о 10 год. 00 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: просп. Науки, буд. 5, м. Харків, у залі судових засідань №204.
3. Явку прокурора, представників сторін та третіх осіб визнати необов'язковою.
4. Повідомити учасників справи про наявність у суду технічної можливості забезпечення їх права брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду відповідно до ст.197 ГПК України та п.п.45-50 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21.
5. Звернути увагу учасників судового процесу, що відповідно п.5.26 Національного стандарту України «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» (ДСТУ 4163-2020) відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.
6. Звернути увагу учасників справи на процесуальні права та обов'язки, передбачені ст.46 ГПК України, зокрема в частині строків подання до суду заяв про збільшення/зменшення позовних вимог, зміни предмету або підстави позову та доказів направлення копій таких заяв та доданих до них документів іншим учасникам справи, а також щодо наслідків неподання таких доказів суду (ч.ч.2, 3, 5 ст.46 ГПК України).
7. Звернути увагу учасників справи, що при визначенні строків отримання ними процесуальних документів від суду та від інших учасників справи, з метою недопущення зловживанням процесуальними правами, судом враховуються Нормативи і нормативні строки пересилання поштових відправлень, затверджені наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 №958.
Ухвала набрала законної сили негайно після її оголошення 17.05.2023 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено 22.05.2023.
Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони можуть отримувати інформацію у справі, що розглядається за офіційною вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України - https://court.gov.ua/fair/.
Суддя Тетяна КОСЕНКО