604/617/23
3/604/360/23
18 травня 2023 року сел. Підволочиськ
розглянувши матеріали, які надійшли від відділення поліції № 5 (смт. Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, паспорт № НОМЕР_1 від 16.08.2022р., орган, що видав 6123,без постійного місця проживання, українця,
за ч. 1 ст. 187 КУпАП -
16 травня 2023 року на адресу суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 187 КпАП України ОСОБА_1 .
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №734477 від 12 травня 2023р. - гр. ОСОБА_1 03.05.2023р. порушив правила адміністративного нагляду, встановленого 07 березня 2023р. постановою Підволочиського районного суду , а саме п.3 постанови: перебував в м. Волочиськ Хмельницької області, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №734478 від 12 травня 2023р. - гр. ОСОБА_1 04.05.2023р. порушив правила адміністративного нагляду, встановленого 07 березня 2023р. постановою Підволочиського районного суду , а саме п.3 постанови: перебував в м. Волочиськ Хмельницької області, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №119947 від 15 травня 2023р. - гр. ОСОБА_1 04.05.2023р. порушив правила адміністративного нагляду, встановленого 07 березня 2023р. постановою Підволочиського районного суду , а саме п.3 постанови: перебував в м. Волочиськ Хмельницької області, чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №734479 від 12 травня 2023р. - гр. ОСОБА_1 06.05.2023р. порушив правила адміністративного нагляду, встановленого 07 березня 2023р. постановою Підволочиського районного суду , а саме п.1 постанови: не прибув на відмітку в ВП №5 (смт. Підволочиськ), чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №119948 від 15 травня 2023р. - гр. ОСОБА_1 07.05.2023р. порушив правила адміністративного нагляду, встановленого 07 березня 2023р. постановою Підволочиського районного суду, а саме п.2 постанови: перебував у барі ПП «Рожок», чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ №119948 від 15 травня 2023р. - гр. ОСОБА_1 08.05.2023р. порушив правила адміністративного нагляду, встановленого 07 березня 2023р. постановою Підволочиського районного суду , а саме п.2 постанови: перебував у барі ПП «Рожок», чим вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.187 КУпАП.
В судове засідання гр. ОСОБА_1 не з'явився, працівниками поліції не доставлений, його явка до суду не забезпечена.
Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку про те, що матеріали необхідно повернути до відділення поліції № 5 (смт. Підволочиськ) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області з наступних міркувань:
Згідно зі ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є, зокрема: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Статтею 278 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд цієї справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
За частиною першою статтею 268 цього Кодексу особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи (стаття 277-2).
Згідно ст. 277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.
Згідно вимог ч. 2 ст. 268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 187 КУпАП, присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов'язковою.
У протоколах про адміністративне правопорушення серії ВАВ №734477, серії ВАВ №734478, серії ВАВ №119947, серії ВАВ №734479, серії ВАВ №119948, серії ВАВ №119949 у графі місце проживання зазначено - «без постійного місця проживання», жодних даних щодо тимчасового місця проживання особи, яка притягується до адміністративної відповідальності не вказано. Відтак, судом встановлено, що протоколи про адміністративне правопорушення складено з порушенням вимог ст.256 КУпАП.
Таким чином, зважаючи на те, що ОСОБА_1 немає постійного місця проживання, працівниками поліції його явка не забезпечена, суд позбавлений здійснити заходи для забезпечення участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності у розгляді справи у встановлений законом строк.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Згідно ч. 2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.
Верховним Судом України визнано правильною практику тих суддів, які вмотивованими постановами повертають протоколи про адміністративні правопорушення, складені не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП, відповідному правоохоронному органу для належного дооформлення (п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14). Позицію ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладену у п.12 Постанови Пленуму від 17.10.2014 р. «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», згідно якої, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог ст. 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду, для належного оформлення.
За наявних обставин, враховуючи що ОСОБА_1 не повідомлений про розгляд відносно нього матеріалів про притягнення його до адміністративної відповідальності, що позбавляє суд можливості всебічно, повно та об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення та прийняти законне рішення пор справі, вважаю що матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.187 КУпАП слід направити до відділення поліції №5 (смт. Підволочиськ) Тернопільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області для належного дооформлення та для забезпечення явки в судове засідання, особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.256, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.187 Кодексу України про адміністративні правопорушення - повернути до відділення поліції №5 (смт. Підволочиськ) Тернопільського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області для належного оформлення, забезпечення явки особи, яка притягується до адміністративної відповідальності з одночасним направленням матеріалів для розгляду.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя-підпис
згідно з оригіналом:
Суддя Підволочиського районного суду
Тернопільської області Н.Б.Сташків